Головна > Поради

Соціальна робота з бездоглядними та безпритульними неповнолітніми. Методи та форми соціально-педагогічної роботи з бездоглядними та безпритульними дітьми

Число неповнолітніх, поведінка яких є девіантною, зростає. Соціальне неблагополуччя проявляється у розпаді сімейних та споріднених зв'язків, бездоглядності та бродяжництві дітей, скоєнні ними антигромадських вчинків та правопорушень, пияцтві та наркоманії.

Рання соціальна дезадаптація призводить до формування покоління, яке не вміє працювати, створювати сім'ю. Можна виділити ряд наступних соціально-економічних, політичних і духовно-моральних факторів, що так чи інакше впливають на збільшення кількості безпритульних та бездоглядних підлітків:

  • - надмірна комерціалізація суспільства; розпад цілої низки соціальних інститутів, що раніше працюють на дитинство, соціально- економічних умовфункціонування сім'ї (низький матеріальний рівень, погані житлові умови);
  • - Складне економічне моральне становище, в якому виявилася більшість сімей; криміналізація суспільства, зростаючий вплив культу сили;
  • - Втрата престижу освіти та чесного заробітку. Ці і багато факторів призвели до переоцінки життєвих цінностей, виникнення нового ідеалу - так званого нового російського, що володіє величезними доходами, але часто не має освіти, що досяг багатства соціально не схвалюваними способами. Це призводить до того, що у підлітка виникає бажання досягти успіху, не докладаючи до цього серйозних зусиль.

Проте соціальна дезадаптація - процес оборотний, тому, на думку багатьох учених та практиків, можна не лише попереджати відхилення у соціальному розвитку дітей та підлітків, а й керувати процесом ресоціалізації безпритульних та бездоглядних дітей та підлітків.

Найбільша соціальна реабілітація можлива для бездоглядних дітей, які мають стаж бездоглядності до 3 років.

Найменші шанси реабілітації у дітей, стаж бездоглядності яких перевищує 6 років.

Склалася громадська думка, що перспектив соціальної та людської реабілітації у більшості бездоглядних та безпритульних дітей дуже мало.

Певною мірою ставлення до бездоглядних дітей сьогодні перебуває у критичній фазі. Збережений потенціал суспільного співчуття не реалізується в силу тяжкого матеріального та психічного стану багатьох сімей, батьків, слабкості кадрового та матеріально-технічного забезпечення спеціальних установ, хабарництва та корупції в органах влади та управління високого ступеня фізичної та психічної правотравмованості бездоглядних та безпритульних дітей.

Ставлення до бездоглядних дітей багато в чому збігається з ставленням до невиліковних хворих (на превеликий жаль, вони такими є). У громадській думці, психології влада починає переважати мотиви: якщо бездоглядність і безпритульність - невиліковна соціальна хвороба, то її не тільки не можна, а й можна не лікувати, а часом і експлуатувати фізично та морально дітей соціального дна. Послаблюється традиційна для Росії та росіян милосердна домінанта розуміння життєвого зв'язку втрачених дітей із втраченим суспільством.

Через те, що сформована система соціально-профілактичної та корекційної роботи не відповідає сьогоднішній ситуації, що ускладнилася, актуальним завданням стало формування нової соціальної політики профілактики дитячої бездоглядності та соціального сирітства, створення спеціалізованої системи установ для безпритульних та бездоглядних дітей та підлітків, призначеної для цілеспрямованої роботи з їхньої соціальної реабілітації.

Спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, покликані надавати допомогу тій категорії дітей та підлітків, які раніше не користувалися увагою влади.

Покинуті сім'єю та школою, вони в кращому разі помічені лише органами правоохорони у зв'язку зі скоєнням протизаконних дій. Порушуючи міжнародні правові норми діти та підлітки, які не вчинили правопорушень, нерідко тривалий час утримувалися у приймачах-розподільниках органів внутрішніх справ, очікуючи направлення до дитячих установ інтернатного типу.

Статистичних даних про кількість і склад безпритульних і бездоглядних підлітків офіційно не існує, але різні пілотні дослідження дають підстави стверджувати, що дитяча безпритульність і бездоглядність, як і раніше, є однією з найгостріших і складних проблем. Система спеціалізованих установ для дезадаптованих дітей та підлітків у Росії почала створюватися з 1992 р. Завдяки зусиллям федеральних та регіональних органів соціального захистукількість таких установ постійно зростає, а реабілітацію до них пройшли вже понад 150 тис. неповнолітніх.

Завданнями установ для безпритульних та бездоглядних дітей та підлітків є:

  • - профілактика бездоглядності, бродяжництва, дезадаптації;
  • - психолого- медична допомогадітям, які потрапили з вини батьків або у зв'язку з екстремальною ситуацією (у тому числі у зв'язку з фізичним та психічним насильством або з небезпечними для життя та здоров'я умовами проживання) у безвихідь;
  • - формування у дітей та підлітків позитивного досвіду соціальної поведінки, навичок спілкування та взаємодії з оточуючими людьми;
  • - виконання опікунських функцій стосовно тих, хто залишився без батьківської уваги та турботи, засобів для існування;
  • - психологічна та педагогічна підтримка, що сприяє ліквідації кризових станів особистості;
  • - сприяння поверненню в сім'ю або подальше життєустрій дітей;
  • - Забезпечення можливості здобути освіту;
  • - турбота про подальший благоустрій, місце проживання.

Основна мета діяльності таких установ - соціальний захист і підтримка дітей, що потребують цього, їх реабілітація та допомога в життєвому визначенні. Створення спеціалізованої установи для дітей та підлітків надає реальну можливість надати їм екстрену допомогу.

Фахівці подібних установ виділяють три основні етапи у роботі з дітьми:

  • - діагностична робота;
  • - реабілітація, програма якої ґрунтується на даних, отриманих після всебічної діагностики;
  • - Постреабілітаційний захист дитини.

Насамперед у системі соціально-реабілітаційних служб для неповнолітніх створюються соціальні притулки для дітей та підлітків.

Основними напрямками реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей та підлітків у соціально-реабілітаційному центрі є:

  • - профілактика бездоглядності, допомога у ліквідації важкої ситуаціїу сім'ї дитини;
  • - надання неповнолітнім тимчасового проживання на повному державне забезпеченнядо визначення та здійснення спільно з органами опіки та піклування оптимальних форм життєустрою;
  • - Забезпечення доступної та своєчасної кваліфікованої соціальної, правової, психолого-медико-педагогічної допомоги дітям, які мають різні форми дезадаптації, на основі індивідуальних програм соціальної реабілітації, що включають професійно-трудовий, навчально-пізнавальний, соціокультурний, фізкультурно-оздоровчий та інші компоненти.

Центри розраховані на дітей і включають:

  • - приймальне відділення;
  • - Відділення діагностики соціальної дезадаптації;
  • - Відділення реалізації програм соціальної реабілітації;
  • - Відділення соціально-правової допомоги;
  • - Сімейна виховна група.

Структурним підрозділом соціально-реабілітаційного центру може бути соціальний притулок для дітей та підлітків.

У приймальному відділенні проводяться первинний медичний огляд та первинна санітарна обробка підлітка, якого за необхідності направляють до стаціонарного медичного закладу.

У відділенні діагностики соціальної дезадаптації виявляють та аналізують фактори, що зумовили його соціальну дезадаптацію, особливості особистісного розвиткута поведінки підлітка; розробляються індивідуальні програми соціальної реабілітації. На основі цих даних створюється індивідуальна програмареабілітації.

Її поетапне здійснення проводиться у відділенні реалізації програм соціальної адаптації. Проводиться робота з відновлення втрачених зв'язків із сім'єю та всередині сім'ї, оздоровлення системи міжособистісних відносиннеповнолітніх, відновлення їх соціального статусу в колективі однолітків, сприяння підліткам у здобутті освіти, спеціальності та у профорієнтації.

Індивідуальна програма реабілітації реалізується як за умов денного чи цілодобового стаціонару центру, і у сімейної виховної групі. У відділенні утворюються реабілітаційні групи - діти можуть бути різного віку, але бажано поєднувати дітей із подібним рівнем адаптації для найефективнішого використання групових методик. Оптимальна кількість дітей для денного стаціонару – від 5 до 10, а для цілодобового – до 7.

Відділення соціально-правової допомоги здійснює захист прав та законних інтересів вихованців. У тому числі тих, що перебувають у сімейних виховних групах; сприяє органам опіки та піклування у подальшому життєустрої вихованців; формує банк даних про можливих усиновлювачів, піклувальників, опікунів, прийомні сім'ї, організовує психолого-педагогічну та правову підготовку до прийому в сім'ю нерідних дітей та спостерігає за адаптацією неповнолітніх до нової обстановки.

І, нарешті, мабуть, найскладніший напрямок діяльності центру – робота із сім'єю. Соціальна реабілітація у центрі неодмінно орієнтована вирішення сімейних проблем дітей та підлітків. Робота з конфліктними сім'ями ґрунтується на взаємодії з психологом на рівні консультування; Робота з аморальними сім'ями ведеться лише на рівні соціального патронажу.

Після повернення дітей до сім'ї продовжуються соціальний патронаж, прямі контакти з членами сімей та консультації фахівців (психологів, юристів, лікарів-наркологів та ін.).

З існуючих нині типів соціально-реабілітаційних установ для дітей та підлітків Центр для неповнолітніх, що має як підрозділ соціальний притулок, покликаний вирішувати найважливіші завдання з подолання зростання кількості дезадаптованих підлітків, усувати причини проявів дезадаптації ще на початковому етапі, до розриву підлітка з сім'єю. Такий напрямок діяльності, безумовно, перспективний у загальній системі соціально-реабілітаційних установ, оскільки на його базі можна цілісно вирішувати проблеми корекційно-реабілітаційної роботи, орієнтуючи її як на дитину, яка опинилась у скрутній ситуації, так і на її родину.

Водночас соціальна реабілітація підлітка значно полегшується, якщо вона протікає на тлі емоційного ухвалення ним нових умов, правил життя, нових людей. Тому найперше завдання всіх соціальних працівників - надати підлітку, який прибув до реабілітаційної установи, максимальну підтримку у процесі освоєння ним нового життя. Аналізуючи досвід, можна відзначити такий безперечно перспективний напрямок діяльності, як програма "Діти вулиць", яка здійснює роботу з безпритульними і бездоглядними підлітками безпосередньо в їхньому звичному середовищі - на вулиці. Цей напрямок допомагає на ранньому етапі запобігти руйнуванню зв'язків підлітка із сім'єю, здійснити профілактику правопорушень.

Метою програми є створення системи адресної соціальної допомоги, впровадження нових технологій у роботу соціальних служб

Основні завдання програми:

  • - створення умов для патріотичного та духовно-морального виховання, інтелектуального, творчого та фізичного розвитку дітей та підлітків;
  • - профілактика наркоманії та залежності від психоактивних речовин, збереження психічного здоров'ядітей та підлітків;
  • - профілактика бездоглядності, підліткової злочинності. Правовий захист дітей та підлітків;
  • - створення умов сприяння соціальної адаптації та підвищення конкурентної спроможності молоді на ринку праці;
  • - розробка сучасних технологійроботи соціальних служб, клубів для дітей та підлітків.

Основні напрямки реалізації програми:

  • - пропаганда здорового образужиття, психічного здоров'я дітей;
  • - підтримка та розвиток форм та методів виховання, потреби в фізичної культури, спорт;
  • - узагальнення та впровадження у практику ефективних методів соціальної реклами;
  • - Просвітництво підлітків з питань репродуктивного здоров'я, безпечного материнства, профілактика захворювань, що передаються статевим шляхом;
  • - формування умов для патріотичного та духовно-морального виховання, інтелектуального, творчого та фізичного розвитку дітей та підлітків;
  • - пропаганда вітчизняної історії та культури, розробка та впровадження елементів та форм цивільно- патріотичного вихованняу системі загального, додаткового та професійної освіти, розвиток системи взаємозв'язків армії та підлітків;
  • - розвиток різних форм патріотичного виховання у літніх таборахвідпочинку, у клубах за місцем проживання;
  • - Координація роботи дитячих оздоровчо-освітніх закладів.

Профілактика бездоглядності, підліткової злочинності та правовий захист дітей:

Забезпечення координації дій державних органів та громадських організацій округу щодо здійснення

Федерального Закону "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх";

  • - створення умов задоволення соціальних запитів населення період канікулярного часу учнів, підвищення можливостей для тимчасового працевлаштування підлітків у вільний від навчання час;
  • - створення системи профілактичної роботи щодо попередження асоціальних явищ у підлітковому середовищі;
  • - Створення системи підвищення правових знань серед педагогів, дітей та батьків.

Розробка та впровадження сучасних технологій у роботу соціальних служб:

  • - Створення системи інформаційного забезпечення;
  • - створення системи баз даних з різним видамдіяльності соціальних служб та здійснення її моніторингу;
  • - Створення центрів психолого-соціальної служби;
  • - розвиток нових форм сімейної освіти, створення методичного консультативного кабінету із залученням психологів, методистів;
  • - Створення системи кадрів, підвищення рівня професіоналізму соціальних педагогів;
  • -Створення інформаційної системи підвищення правових знань серед педагогів, дітей та батьків.

Але є й інший спосіб соціальної допомоги бездоглядним та безпритульним підліткам, який практикується зараз багатьма установами – створення сімейних (виховних) груп.

Спочатку наявність таких дітей сповіщають через засоби масової інформації або спеціальний банк даних. За наявності сім'ї, яка бажає взяти дитину на виховання, ретельно обстежуються її матеріально-побутові умови, після чого укладається контракт на два місяці. Підліток протягом двох місяців відвідує у вихідні дні опікунську сім'ю, а потім передається туди остаточно. Сімейна групарозглядається як структурний підрозділ притулку, а один із батьків оформляється в притулок як вихователь. З іншого боку, психолог дає необхідні рекомендації кожної сім'ї.

Фахівці небезпідставно вважають, що в ідеальному варіанті кожен вихованець притулку має пройти через домашню групу, оскільки це одні з реальних та ефективних шляхів його реабілітації, при якому відновлюються втрачені ним соціальні, моральні та духовні зв'язки з навколишнім світом. Перебуваючи у домашній групі, дитина залишається під опікою держави доти, доки сім'я оформляє опікунство чи усиновлення, але навіть якщо усиновлення не відбудеться, життя у здоровій сімейній обстановці у домашній групі стає для дитини важливою умовоюсоціальної реабілітації

Склад неповнолітніх у соціальних дитячих закладах складний у соціальному та педагогічному плані та відрізняється від такого у дитячих будинках та школах-інтернатах, оскільки:

  • - переважна більшість дітей вже долучилися до куріння, систематичного вживання алкоголю;
  • - переважна більшість дітей перебувають у кризовому чи прикордонному стані внаслідок соціально-психологічної депривації в сім'ї, фізичного чи сексуального насильства, шкільної дезадаптації;
  • - у більшості дітей виявляються різні хронічні захворювання;
  • - багато дітей ніде і ніколи не вчилися, у них не сформовано (або втрачено) елементарні соціальні та побутові навички. Не сформовано (або втрачено) досвід життя в сім'ї;
  • - багато дітей відзначається затримка психічного розвитку.

До спеціалізованої установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, приймаються неповнолітні на підставі:

  • o особистого звернення;
  • o напрями органів, які здійснюють соціальний захист населення;
  • o постанови комісій у справах неповнолітніх;
  • o заяви батьків, клопотання органів освіти, охорони здоров'я, опіки та піклування, органів внутрішніх справ;
  • o ухвали або ухвали суду, прокурора або слідчих органів, якщо батьки або особи, які їх замінюють, засуджені або до них як запобіжний захід застосовано взяття під варту.

Однією з головних завдань соціальних установ, у яких діти можуть одержати дах і їжу, є відновлення широкого спектру їхніх відносин зі світом, навчання їх спілкування з дорослими, однолітками, набуття почуття сім'ї, своєї значущості.

Індивідуальна програма реабілітації дитини створюється на основі вивчення її особистості та аналізу всієї доступної інформації (стан її фізичного та психічного здоров'я, ступінь освітньої підготовки тощо), яка зумовлює не лише проведення загальних оздоровчих заходів, а й лікування хронічних захворювань.

Велике значення у реабілітації підлітка мають психологічна діагностиката корекція. Працівникам притулків доводиться стикатися з двома головними психологічними проблемами: відставання дитини на психічному розвитку та подолання наслідків її психічної депривації.

Соціальні та психологічні проблеми виявляються у дітей у різного ступенята у різних формах. Відповідно і реабілітація проводиться індивідуально для кожної дитини.

Фахівці використовують два способи психологічної реабілітації: груповий та індивідуальний. Участь дитини у психокорекційних групах сприяє її особистісному зростанню, саморозкриттю, набуттю певних знань, умінь, навичок, насамперед уміння спілкуватися; індивідуальна ж реабілітація перш за все покликана зняти у дитини почуття тривоги та невпевненості, підвищити її самооцінку, допомогти впоратися зі страхами, сформувати довіру до людей.

Найважливіший шлях реабілітації дітей, які мають 100%-ву шкільну дезадаптацію, - організація в умовах соціальної установи систематичного виховного та навчального процесу, усунення наявної педагогічної занедбаності, корекція порушень поведінки.

Найбільш складною є реабілітація підлітків. Якщо під час роботи з дітьми молодшого вікунеобхідні виховання, відшкодування дефіциту тепла, навичок, знань, що вони недоотримали свого оточення (батьків, родичів тощо. буд.), то підлітків доводиться перевиховувати, усувати вже набуту девіантність поведінки, спотворені ставлення до взаєминах між людьми.

Підліток прагне бути самостійним та болісно реагує на спроби дорослих керувати його життям та виховувати його, він претендує на роль дорослого, на поважне ставлення до себе.

Існує кілька способів формування у підлітків самоповаги та самосвідомості.

Одні з них - орієнтація на зразок, гідний наслідування (родич, знайомий, реальний чи вигаданий герой). Велику допомогуу реабілітації підлітка виявляє й індивідуальна психотерапія: розмови, розмови, обговорення різноманітних проблем.

Одна із труднощів при реабілітації підлітка – небажання вчитися. Багато підлітків ніколи не навчалися в школі або мають перерву у навчанні від року до п'яти років, вони недостатньо володіють навичками розумової діяльності.

Саме тому процес навчання у дитячих соціальних закладах має бути організований на строго індивідуальній основі. Підлітки повинні пройти етап, що передує поверненню до школи. В установах використовуються кілька варіантів навчання:

  • o загальноосвітні - денна та вечірня школа;
  • o коледж;
  • o класи вирівнювання.

У низці установ навчання здійснюється в рамках так званої домашньої школи, найбільш оптимальною для більшості притулків; її завдання - знизити емоційно-психічну напругу, породжену неблагополучним досвідом навчання у школі, відновити та зміцнити загальнонавчальні навички, заповнити прогалини у знаннях, надати підлітку впевненості у своїх силах; заняття тут проводяться індивідуально або в мікрогрупах (дві-три особи).

Соціальна установа - це лише тимчасове місце перебування підлітка, тому одне з головних завдань соціальної допомоги підлітку - влаштування його подальшої долі.

Ідеальним варіантом є повернення дитини до рідної родини, але це можливо лише за відповідної роботи з батьками та дітьми.

Співробітники установи повинні вивчати умови життя сім'ї, її функціональні можливості, можливість проживання дитини на конкретних сімейних умовах. Відвідування сім'ї соціальним працівником дає можливість оцінити перспективи повернення дитини до сім'ї. Однак черговий зрив з боку батьків може повернути дитину до закладу.

Якщо повернення дитини до сім'ї неможливе, використовуються інші шляхи. Донедавна законодавство передбачало лише такі форми життєустрою дітей, як усиновлення, опіка (піклування) чи державна сирітська установа, куди переважно і прямували діти.

Продуктивною формою сімейного устрою є передача дітей під опіку або на усиновлення родичам, проте останні часто не висловлюють бажання зробити це через різні причини: наявність у підлітка будь-яких захворювань, обмежені житлові та матеріальні умови тощо.

Якщо повернення до сім'ї неможливе, установи передають підлітків до інтернату.

У закладах моделюють стосунки, схожі на домашні. Це не так просто: дається взнаки відсутність у вихователів досвіду роботи з такою складною категорією дітей, як соціально дезадаптовані підлітки.

Таким чином, завдання установи - це створення умов, що сприяють залученню дітей до нормального життєвого процесу, виведення з кризової ситуації, відновлення порушених зв'язків із сім'єю, вирішення питань їх подальшого життєустрою.

Робота соціальної установи для дітей та підлітків здійснюється в рамках правового поля, прийнятих федеральних законів та постанов державних виконавчих органів:

  • 1. "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" від 24 липня 1998 № 124-ФЗ.
  • 2. "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень" від 24 червня 1999 р. № 120-ФЗ.
  • 3. Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 30.01.1997 р. № 4 "Про затвердження порядку прийому, утримання та випуску осіб, які перебувають у спеціалізованій установі для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації".
  • 4. Постанова Уряду м. Москви: "Про заходи щодо соціальної підтримки та захисту прав дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, - випускників дитячих будинків та шкіл-інтернатів" від 31 серпня 1999 р. № 797.

Соціальна установа для дітей та підлітків у своїй роботі для узгоджених дій щодо розробки та проведення в життя соціальних програмяк федерального, і місцевого значення взаємодіє:

  • - з управліннями соціального захисту населення;
  • - Департаментами соціального захисту населення;
  • - Комісіями у справах неповнолітніх;
  • - Управліннями з освіти;
  • - органами опіки та піклування;
  • - органами у справах молоді;
  • - органами управління охороною здоров'я;
  • - органами служби зайнятості;
  • - органами внутрішніх справ;
  • - громадськими та благодійними організаціями. Основні технології, що використовуються у діяльності соціального реабілітаційного центру.
  • o Профілактика бездоглядності, безпритульності, правопорушень та антигромадських дій неповнолітніх, виявлення та усунення причин та умов, що сприяють цьому.
  • o Забезпечення захисту правий і законних інтересів неповнолітніх.
  • o Соціально-педагогічна реабілітація неповнолітніх, які у соціально небезпечному становищі.
  • o Діагностика та припинення випадків залучення неповнолітніх у скоєння злочинів та антигромадських дій.
  • o Організація оздоровлення, відпочинку дітей-сиріт та дітей із соціально незахищених сімей.

Основні завдання установи:

  • 1. Участь у виявленні та усуненні причин та умов, що сприяють бездоглядності та безпритульності неповнолітніх.
  • 2. Надання соціальної, психологічної та іншої допомоги неповнолітнім, їхнім батькам чи іншим законним представникам у ліквідації важкої життєвої ситуації, відновленні соціального статусу неповнолітніх у колективах однолітків за місцем навчання, роботи, проживання, сприяння поверненню неповнолітніх у сім'ї.
  • 3. Зміст у встановленому порядку на повному державному забезпеченні неповнолітніх, здійснення їх соціальної реабілітації, захисту їх прав та законних інтересів, організація медичного обслуговування та навчання неповнолітніх за відповідними освітнім програмам, сприяння їх професійній орієнтації та здобуття ними спеціальності.
  • 4. Повідомлення батьків неповнолітніх або інших їхніх законних представників про перебування неповнолітніх у зазначених установах.
  • 5. Сприяння органам опіки та піклування у здійсненні устрою неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків або інших законних представників.

Спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, відповідно до статутів зазначених установ або положень про них:

  • 1) беруть участь у виявленні та усуненні причин та умов, що сприяють бездоглядності та безпритульності неповнолітніх;
  • 2) надають соціальну, психологічну та іншу допомогу неповнолітнім, їхнім батькам чи іншим законним представникам у ліквідації важкої життєвої ситуації, відновленні соціального статусу неповнолітніх у колективах однолітків за місцем навчання, роботи, проживання, сприяють поверненню неповнолітніх у сім'ї;
  • 3) утримують у встановленому порядку на повному державному забезпеченні неповнолітніх, здійснюють їх соціальну реабілітацію, захист їх прав та законних інтересів, організують медичне обслуговування та навчання неповнолітніх за відповідними освітніми програмами, сприяють їх професійній орієнтації та здобуття ними спеціальності;
  • 4) повідомляють батьків неповнолітніх чи інших їх законних представників про перебування неповнолітніх у зазначених установах;
  • 5) сприяють органам опіки та піклування у здійсненні устрою неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків або інших законних представників.

У спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, цілодобово приймаються неповнолітні віком від 3 до 18 років:

  • 1) ті, хто залишився без піклування батьків або інших законних представників;
  • 2) які у сім'ях, що у соціально небезпечному становищі;
  • 3) заблукані або підкинуті;
  • 4) самовільно залишили сім'ю, які самовільно пішли з освітніх закладів для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, або інших дитячих установ, за винятком осіб, які самовільно пішли зі спеціальних навчально-виховних закладів закритого типу;
  • 5) не мають місця проживання, місця перебування та (або) засобів для існування;
  • 6) що опинилися в іншій важкій життєвій ситуації і потребують соціальної допомоги та (або) реабілітації.

Відповідно до Конв ООН про права дитини (1989 р.) дитиною визнається особа віком до 18 років, якщо національним та державним законодавством не встановлено більше ранній вікповноліття Сьогодні чисельність дітей у суспільстві оцінюється не більше 38-39 мільйонів людина, що становить близько 27% від населення країни

Основні соціальні проблемидітей викликано, по-перше, їх об'єктивним психофізіологічним, інтелектом та соціальним статусом та,по-друге, станом суспільства, в якому вони живуть. Для будь-якого суспільства характерно існування двох основних систем обмеження життєдіяльності дитини, які багато в чому визначають характер та зміст цих проблем.

Насамперед, це біологічна та фізіологічна залежність дитини від батьків, які призводять до формування потреб у їжі, догляді, захисті, турботі тощо..

І наостанок, обмежені можливості та здібності дитини адекватно реагувати на зовнішні впливи та адекватно оцінювати власні дії та вчинки.Це

в умовах сучасного суспільствадіти продовжують залишатися найбільш залежною і страждаючою і найменш захищеною групою учасників будь-якої соціальної катастрофи (від розпаду сім'ї до геноциду).Всі безліч соціальних проблем, з якими стикаються діти, можна з певним ступенем умовності поділити на наступні групи:

1. Породжені віковими особливостямидітей,(Криза перехідного віку, перехід з дошкільного закладув середню школу, недовіра з боку дорослих і т.п.).2.Зумовлені основними характеристиками сім'ї дитини(Жорстоке поводження з дитиною, нерозуміння в сім'ї, відсутність одного або обох батьків, економічні труднощі і т.п.).3.Породжені діяльністю деяких соціальних інститутів та організацій, які працюють з дітьми(Конфлікти з педагогами в школі, педагогічна занедбаність, дитяча злочинність і т.п.).4.Породжені особливості соціально-економічного та соціально-політичного розвитку суспільства(експлуатація дітей, скорочення дитячих установ, діти-біженці, діти – учасники незаконних озброєних формувань, загроза життю та здоров'ю дітей).

Основніметодисоціальної роботи з дітьми зводяться до таких:

1. Соціально-психологічні, спрямовані на внутрішній світ дитини і передбачають певну корекцію її системи цінностей та орієнтацій, а також уявлень та переваг, удосконалення її психологічних можливостей та надання відповідної підтримки та допомоги (методи психодіагностики та психокорекції, психологічне консультування тощо).

2. Соціально-педагогічні, що дають можливість підвищити освітній та інтелектуальний рівень дитини, сформувати адекватну навколишнім умовам систему ціннісних орієнтацій та уявлень (методи освіти та освіти, педагогічної корекції та педагогічного консультування).

3. Соціально-медичні, призначені для надання дитині своєчасної та необхідної медичної допомоги (лікування, соціально-медична реабілітація та адаптація, організація необхідного та комфортного середовища життєдіяльності тощо). 4. Соціально-правові, Що включають певні процедури та операції, що дозволяють привести процес життєдіяльності дитини у відповідність з існуючими нормами закону і права (юридичний і правовий захист інтересів дитини, правове просвітництво, правовий контроль, правові санкції).

5. Соціально-економічні, спрямовані на вирішення проблем матеріального добробуту дитини, створення необхідних їй для повноцінного життя та розвитку економічних умов (розширення та вдосконалення системи економічних прав та можливостей дітей, матеріальна підтримка та допомога, працевлаштування тощо).

6.Соціально-групові, що дозволяють соціальному працівнику та іншим

спеціалістам вести роботу із соціальним оточенням дитини. Діяльність органів соціального захистута інших фахівців з роботи з дітьми має бути спрямована на вирішення наступних основних завдань: - завдання щодо порятунку дітей, діяльність, спрямована на ліквідацію реальної загрози життю та здоров'ю, благополуччю дитини (надання необхідної медичної допомоги, припинення жорстокого поводження з дитиною, евакуація з району лиха тощо);- завдання щодо соціального розвитку дітей,створення необхідних умовдля розкриття та реалізації здібностей дитини, її соціальна адаптація та соціальна реабілітація в нових умовах життєдіяльності);- завдання щодо соціального функціонування дітей,створення сприятливих умов для посильної участі дітей у житті суспільства, отримання ними необхідного у майбутньому соціального статусу та гармонізація його відносин з навколишнім світом (підвищення освітньогорівня дітей, підтримка дитячих позитивних ініціатив тощо)

Виділяють такі основні категорії дітей, які потребують соціального захисту. 1. Дезадаптовані діти, для яких характерне порушення процесів

соціалізації, соціального функціонування та соціального розвитку До дезадаптованих дітей сьогодні можна віднести таку групу дітей якбездоглядні діти,тобто, діти, позбавлені батьківського нагляду, уваги та турботи, позитивного впливу з боку дорослихБездоглядність призводить до того, що ці діти опиняються в системі асоціальних чи навіть антисоціальних зв'язків , заснованих на тих видах діяльності, нормах та правилах поведінки, які відхиляються від схвалюваних суспільством. Ще однією трагічною групою дезадаптованих дітей є кинуті діти. Як показує досвід сучасного життя, до цієї категорії потрапляють діти самих різного вікута станів. Найчастіше, це новонароджені, діти, які страждають на тяжкі або невиліковні захворювання, з важкими фізичними або психічними патологіями. Соціальна допомога покинутим дітям– це, перш за все, вирішення завдань щодо їхнього порятунку. Вона з необхідністю включає наступне: - надання термінової та необхідної медичної допомоги, поміщення дитини в спеціальний дитячий заклад (Будинок дитини, дитячий будинок, дитяча лікарня);

- психологічна реабілітація дитини, надання їй необхідної юридичної допомоги; - призначення, оформлення та виплата відповідної допомоги тощо. За наявності у дитини якихось родичів та відповідного бажання з їхнього боку можливе вирішення питання про усиновлення, оформлення опіки та піклування.

2. Безпритульні діти,тобто, діти, які не мають батьківського чи державного піклування, постійного місця проживання, відповідних віку позитивнихзанять, необхідного догляду, систематичного навчання та розвитку виховання (23.С.72).

Основними причинами безпритульностіу суспільстві є, по-перше, різноманітні соціальні катастрофи(Війни та соціально-економічні кризи). По-друге, масштабні соціальні перетворення, що зачіпають усі сторони життя суспільства загалом і кожної людини (соціальні революції, соціально-економічні та соціально-політичні перетворення, політичні перевороти тощо). По-третє, причини, що криються в особливостях внутрішньосімейних відносин та способи знедіяльності конкретні сімей: пияцтво батьків, аморальний спосіб життя, багатодітність, катастрофічна бідність, жорстокість по відношенню до дітей тощо. Основним документом, визначальним найважливіші напрями цієї діяльності біля РФ, є Федеральна програма «Діти-сироти». Згідно з цією програмою, основними формами соціального захисту дітей-сирітє: - заходи, спрямовані на компенсацію дитині втрати батьків та батьківського піклування (приміщення до дитячого будинку, встановлення опіки або усиновлення); - захист майнових та житлових прав; - матеріальне забезпечення (призначення та регулярна виплата допомоги або пенсії);

- створення необхідних умов для всебічного розвитку та освіти,професійної підготовки, громадянського та соціального становлення дітей-сиріт. 4. Діти, які зазнають жорстокого поводження з боку дорослих. Жорстоке поводження з дитиною може виявлятися у досить різноманітних формах, таких як - брутальнаабофізична жорстокість(побої та насильство);

- соціальна жорстокість(перешкода в здобутті освіти, у спілкуванні з однолітками та у всьому, що порушує процес нормального соціально-

го функціонування чи розвитку дитини);- морально-психологічна жорстокість(Загрози, глузування, приниження та психологічна холодність);- Сексуальне насильствонад дитиноюУ роботі з цією категорією дітей головне - це створення таких умов, які повністю та в найкоротші терміни виключають можливість жорстокого поводження з дитиною. Для вирішення цього завдання на практиці застосовуються такіосновні напрями соціального захисту дітей, які піддаються

жорстокому поводженню:- Виявлення фактів жорстокого поводження з дитиною; - запобігання його від насильства і жорстокості (аж до вилучення дитини з сім'ї, групи, колективу); - надання дитині необхідної медичної, психологічної та правової допомоги;

5. Діти зі специфічними соціальними та особистісними потребами та

проблемами, специфіка цих потреб визначається особливостями фізичного

та інтелектуального розвитку дитини(дитина-інвалід або дитина з підвищеними інтелектуальними здібностями), особливостями соціального та природного середовища його життєдіяльності(діти, що живуть в умовах Крайньої Півночі та діти, що перебувають у місцях позбавлення волі), особливостями соціальних процесів та явищ, до яких вони залучаються(Діти-біженці).


Подібні документи

    Аналіз економічних та психологічних причин, що викликають дисфункцію сімейних відносин. Основні завдання Центру соціальної допомоги сім'ї та дітям імені Біланова міста Мценська. Особливості соціально-педагогічної роботи з дітьми із багатодітних сімей.

    реферат, доданий 30.09.2012

    Правові основисоціальної роботи із сім'єю. Зміст роботи Центру соціальної допомоги сім'ї та дітям. Захист материнства та дитинства як інтегральний науковий напрямок: методологічні засади дослідження. Методика соціальної роботи із підлітками.

    дипломна робота , доданий 16.08.2016

    Теоретичні аспекти соціальної роботи з особами без певного місця проживання. Державна політика стосовно осіб БОМЗ, специфіка соціальної роботи. Соціальна робота з бездомними у Рязанській області. Пропозиції щодо її вдосконалення.

    курсова робота , доданий 03.06.2014

    Технології соціальної роботи з дітьми, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Особливості соціальної роботи з дітьми у ДБУСО "Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх Дубрівського району". Аналіз результатів соціальної роботи із дітьми.

    курсова робота , доданий 06.02.2015

    Аналіз проблеми соціальної роботи з дітьми, які мають розумові відхилення. Основні технології, методи, форми та організація соціальної роботи з дітьми, які мають відхилення у розумовому розвитку. Досвід соціальної роботи та шляхи її вдосконалення.

    курсова робота , доданий 31.10.2010

    Насильство та його форми. Проблеми жорстокого поводження з дітьми в сім'ї, причини та наслідки. Система соціальної роботи з профілактики сімейного насильства над дітьми на прикладі діяльності Комісії у справах неповнолітніх та захисту прав м. Краснодар.

    дипломна робота , доданий 17.04.2015

    Багатодітна сім'я як об'єкт соціальної роботи. Еволюція сім'ї у Росії; поняття, типологія та соціально-економічне становище та проблеми багатодітних сімей. Концепція сімейної політики Рязанської обл. Напрями та технології соціальної роботи з сім'єю.

    дипломна робота , доданий 29.10.2013

    Поняття та категорії багатодітної сім'ї, аналіз сучасного стану її проблем, способи їх вирішення Реалізація технологій соціальної роботи з багатодітною сім'єю на прикладі муніципального установи"Центр соціальної допомоги сім'ї та дітям" м. Кемерово.

    курсова робота , доданий 14.11.2011

    Особливості діяльності Центру допомоги сім'ї та дітям Невського району, спрямовані на роботу із сім'ями групи ризику. Розробка програми щодо оптимізації його соціальної роботи. Основні види наданих соціальних послуг, типи допомоги, що надається.

    дипломна робота , доданий 20.12.2015

    Поняття бездомності та причини її виникнення. Соціально-економічне та правове становище безпритульних у Росії, їх соціальний портрет. Загальна характеристиката аналіз системи соціальної роботи з ними. Організаційно-технологічний аспект патронажу.

Вступ

Складні процеси системних трансформацій, що тривають у час у Росії, торкнулися майже всі верстви суспільства, зруйнувавши існував багато десятиліть і вже встигла встояти систему соціальної стратифікації.

Сучасні наукові дослідження, що проводяться в соціальній сфері, констатують кризові ситуації в багатьох галузях життєдіяльності людей, які впливають на їхню свідомість та поведінку. Серйозну соціальну небезпеку є те, що негативні наслідки таких змін позначаються на дітях, як найбільш уразливій категорії населення. Це призводить до порушення їхнього фізичного та психічного здоров'я, дає поштовх для розвитку так званих соціальних хвороб, у тому числі – бездоглядності та безпритульності.

Істотними причинами збільшення бездоглядності в сучасних умовахназивають погіршення рівня життя російських сімей, падіння її моральних підвалин, небажання багатьох батьків займатися вихованням своїх дітей, збільшення числа розлучень і неповних сімей.

Додатковими чинниками дитячої бездоглядності, крім неблагополучної сім'ї, стає порушення прав дітей у галузі освіти, оздоровлення, здобуття професії та житла, а також зростання безробіття, що ще більше погіршує матеріальне становище сімей.

Серйозним чинником бездоглядності дітей останніми роками стала кількість біженців і переселенців, що збільшується.

Не применшуючи значення цих причин, відповідальних за складне становище дитинства, слід зазначити, що в тіні залишаються проблеми дітей, що виникають у рамках їхнього педагогічного простору, аспектів, пов'язаних з вихованням та освітою. Крім того, існуюча тривалий час система освіти та виховання підростаючого покоління робила основний ухил у роботі з такими дітьми на стаціонарні установи закритого типу та органи внутрішніх справ, не беручи до уваги педагогічні аспекти реабілітації бездоглядних та безпритульних дітей.

Це призвело до того, що існуючих на сьогоднішній день заходів недостатньо для подолання дитячої та підліткової бездоглядності та безпритульності.

Вищесказане зумовлює актуальність вивчення «бездоглядності» та «безпритульності».

Мета кваліфікаційної роботи – розглянути соціальну роботу з безпритульними та бездоглядними дітьми.

Завдання кваліфікаційної роботи:

– розкрити поняття «бездоглядність» та «безпритульність» дітей та підлітків;

- Розглянути дитячу безпритульність і бездоглядність в історії Росії: проблеми та шляхи вирішення;

– розглянути профілактику безпритульності та бездоглядності неповнолітніх;

– вивчити діяльність соціальних служб щодо роботи з неповнолітніми за кордоном;

– показати організацію соціальної роботи з неповнолітніми в установах соціальної реабілітації: вітчизняний досвід.

Кваліфікаційна робота складається з вступу, трьох розділів, шести параграфів, висновків та списку літератури.

1. Дитяча безпритульність і бездоглядність історія Росії

Розмаїття соціальних проблем, супутніх розвитку російського суспільства, великою мірою торкнулося сучасної сім'ї.

Багато проблем сучасної сім'ї породжує ситуацію, коли діти виявляються відірваними від сімейних турбот. Ця ситуація виявляється у збільшенні кількості бездоглядних та безпритульних дітей. Визначити, скільки в Росії безпритульних дітей досить складно. За оцінками МВС, у Росії на 2004 рік налічувалося від п'ятисот тисяч до двох з половиною мільйонів безпритульних дітей. Їхня кількість постійно коливається і складається на основі даних, які отримують від органів внутрішніх справ. Цифри, які наводять офіційні органи, відрізняються від тих, якими користуються неурядові організації вдвічі.

Так, за даними Російського дитячого фонду в країні налічується три мільйони безпритульних, за даними руху «На захист дитинства» – чотири мільйони. Соціологічні дослідження, що проводяться, дають інші цифри. Засоби масової інформації оперують різними показниками.

Цифру ж, що реально визначає кількість бездоглядних дітей, назвати неможливо, як важко визначити ту грань, яка відокремлює бездоглядних дітей від безпритульних. Неможливість чіткого обліку бездоглядних дітей пов'язана, зокрема, і з невизначеністю самого поняття «бездоглядна дитина». Так, у деякій популярній літературі, публікаціях газет і журналів терміни «бездоглядна» та «безпритульна» дитина вживаються як синоніми, іноді з'являється таке змішання термінів і в наукових працях.

Таким чином, необхідно розділити дві різні, хоч і пов'язані між собою проблеми дитячої бездоглядності та безпритульності.

Незважаючи на те, що в сучасній педагогічній науці та соціальній практиці із соціального захисту дитинства поняття бездоглядність та безпритульність взаємопов'язані.

Для правильного визначення причин бездоглядності необхідно визначитися із сутністю цього поняття, що розглядається як явище, стан чи процес.

Слід виходити з розуміння бездоглядності як процесу як явища, тобто соціального феномена. Деякі вчені вивчають також бездоглядність як наслідок певного соціального стану.

Бездоглядність можна визначити як відсутність нагляду (контролю) з боку батьків, або осіб, що їх замінюють. Бездоглядність є однією з форм соціальної дезадаптації неповнолітніх і тісно пов'язана з такими її проявами, як ухилення від навчання, бродяжництво, рання алкоголізація та наркотизація, девіантна та кримінальна поведінка.

Педагогічний словник визначає бездоглядність як «суспільне явище, яке полягає у відсутності належного спостереження за дітьми з боку батьків або осіб, які їх замінюють».

Російська педагогічна енциклопедія (Російська педагогічна енциклопедія, 1993) чіткіше розмежовує аналізовані поняття: бездоглядність визначається як «відсутність чи недостатність контролю над поведінкою чи заняттями дітей та підлітків, виховного впливу ними із боку батьків чи осіб, котрі їх замінюють».

У словнику із соціальної роботи бездоглядні діти також визначаються як позбавлені нагляду, уваги, турботи, позитивного впливу з боку батьків чи осіб, які їх замінюють.

Дитяча бездоглядність в основному визначається за допомогою категорій педагогіки та розглядається як відсутність або недостатність контролю за поведінкою та заняттями дітей та підлітків. При цьому упускається важливий момент – відчуження самих дітей від сім'ї, дитячого колективу, відсутність емоційного взаємозв'язку між дітьми та батьками. Виходячи з цього можна вважати, що стан бездоглядності характеризується не тільки відсутністю або недостатністю контролю за поведінкою та заняттями дітей та підлітків, а й відсутністю внутрішнього зв'язку між дітьми та батьками чи особами, які їх замінюють, належної уваги з боку школи, різних контролюючих органів, інших соціальних інститутів

Отже, бездоглядність може бути як явищем, яке має місце за певних умов з певними, цілком конкретними індивідами, так і процесом, який має часові рамки та характеризується переходом з одного стану до іншого.

Очевидно, що бездоглядність може бути як кінцевою стадією соціального процесу, тобто результатом переходу з «нормального» стану в занедбане, так і проміжною, тобто одним із етапів десоціалізації особистості та переходу до стану безпритульності.

Щоб уточнити поняття «безпритульність», розглянемо його з позицій вчених і практиків, що займаються даною проблематикою.

Нормативно-правові акти Міністерства праці та розвитку РФ трактують поняття «безпритульні діти» як, які мають певного місця проживання чи місця перебування. Практики соціальної роботи визначають безпритульних дітей як тих, які не мають батьківського чи державного піклування, постійного місця проживання, що відповідають віку позитивних занять, необхідного догляду, систематичного навчання та виховання, що розвиває. Одні з них ведуть осілий, інші — кочовий спосіб життя. Багато хто опиняється в кримінальному оточенні. Тому безпритульність часто пов'язана із протиправною поведінкою.

Часто вказують на те, що безпритульність – це крайній вияв бездоглядності. Для безпритульних дітей характерне проживання поза сім'єю.

У законі Російської Федерації, прийнятому в червні 1999 «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» (Закон РФ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», 1999) безпритульний визначається як бездоглядний, не має місця .

Для більш предметного розуміння терміну «безпритульність» уточнимо категорії дітей, які до них відносять:

- Ті, що живуть на вулиці більше місяця (постійно проживають на вулиці в силу різних обставин);

– ті, що живуть на вулиці періодично, від кількох днів до кількох тижнів. Діти цієї категорії опиняються на вулиці на час чергових запоїв батьків-алкоголіків, вирішення конфлікту з батьками тощо.

- Ті, хто ще живе (ночує) вдома, але свої основні потреби задовольняє на вулиці, повертаючись додому тільки для того, щоб переночувати. В основному це діти, які давно кинули школу, які перебувають на обліку в 17 міліції (ОППН) або комісії у справах неповнолітніх (КДН).

Перехід неповнолітнього до категорії безпритульних не тягне за собою припинення сімейних правовідносин. Усі права та обов'язки батьків, передбачені сімейним законодавством, зберігають свою силу. Але реалізувати їх неможливо, оскільки доля дитини нікому не відома.

Говорячи про розбіжність термінів «безпритульний» і «бездоглядний», слід враховувати, що бездоглядність переважно визначається за допомогою категорій педагогіки. Невипадково його сутність, ознаки входять у сферу уваги науки, що звертає увагу на правильно розуміється нагляд за неповнолітніми, який не зводиться до контролю за його поведінкою, проведенням часу, а полягає у підтримці, збереженні внутрішнього духовного зв'язку з дитиною, підлітком, такого зв'язку, що дозволяє зберегти навіть з відривом контакт батьків, замінюють їх осіб зі своїми вихованцем. Відсутність саме такого нагляду приводить дитину в таку ситуацію, з якої вона часто не може знайти вихід засобами і засобами, що соціально схвалюються.

Таким чином, між бездоглядністю і безпритульністю, безсумнівно, існує міцний зв'язок, оскільки за загальним правилом бездоглядність є сприятливим ґрунтом для безпритульності. Початкову фазу цієї соціальної хвороби якраз і становить бездоглядність, а остаточної, вже вкрай занедбаної, яка знаходиться на межі незворотності, стає безпритульністю як такою, що визначає становище самого неповнолітнього, його своєрідний соціальний статус, який він набуває за власним бажаннямабо через збіг будь-яких обставин.

Безпритульність дитяча – відсутність у дітей та підлітків місця проживання чи місця перебування. Виникненню та зростанню безпритульності сприяють економічні кризи, безробіття, потреба та дитяча експлуатація, а також конфліктна обстановка в сім'ях, аморальна поведінка батьків, жорстоке поводження з дітьми війни, революції, голод, стихійні лиха, епідемії та потрясіння, що тягнуть за собою сирітство дітей. Безпритульність породжує важкі соціальні наслідки та девіації у поведінці: зростання правопорушень, злочинність неповнолітніх, дитяча проституція, алкоголізм, наркоманія.

  • Донцов Олександр Іванович, доктор наук, професор, інша посада
  • Московський державний університет імені М.В.Ломоносова
  • Донцов Дмитро Олександрович, кандидат наук, доцент
  • Державна класична Академія ім. Маймоніда
  • Донцова Маргарита Валеріївна, кандидат наук, доцент
  • Московський психолого-соціальний університет
  • БЕЗНАГЛЯДНІ ДІТИ І ПІДЛІТКИ
  • БЕЗПРИЗОРНІ ДІТИ І ПІДЛІТКИ
  • ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГІЧНА РОБОТА
  • ПСИХОСОЦІЙНА РОБОТА
  • СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ПРИЧИНИ БЕЗНАГЛЯДНОСТІ
  • СОЦІАЛЬНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ БЕЗНАГЛЯДНИХ ДІТЕЙ І ПІДЛІТКІВ
  • СОЦІАЛЬНІ ПРИЮТИ
  • КОМІСІЇ ПО СПРАВАХ НЕПОВНИЧОЛІТНІХ
  • Соціальні права неповнолітніх

Стаття присвячена соціальному становищу бездоглядних та безпритульних дітей та підлітків РФ. У статті предметно розглянуті різноманітні аспекти психолого-педагогічної та психосоціальної роботи з бездоглядними дітьми та підлітками.

  • Психологічні та соціальні особливості студентського, юнацького віку
  • Психосоціальний підхід як багатогранний науково-практичний напрямок в екстремальній психології та психологічній допомозі
  • Діти, які зазнають жорстокого поводження та насильства, як суб'єкти психологічної безпеки
  • Психологія соціальної роботи з дітьми-інвалідами та їх сім'ями у Росії

Положення бездоглядних дітей та підлітків у Російській Федерації

Термін «бездоглядність» став часто зустрічатися в науковій літературі та практичній діяльності щодо дитячої та підліткової злочинності та її причин. Він отримав визнання у правових актах та юридичній літературі.

Федеральний закон Російської Федерації № 120 «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24.06.1999 пропонує таке трактування: «бездоглядним визнається неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутній внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків з боку батьків чи законних представників чи посадових осіб».

Між бездоглядністю та безпритульністю існує міцний зв'язок. Бездоглядність служить сприятливим ґрунтом для безпритульності. Бездоглядність – це відсутність нагляду за дитиною, підлітком, у своїй немає значення, з яких обставин – об'єктивного чи суб'єктивного властивості – цей нагляд відсутня. Тут важливо звернути увагу на поведінку осіб, які зобов'язані здійснювати нагляд за дитиною, на становище дитини в сім'ї та суспільстві, важливо курирувати соціальний статус дитини. Бездоглядна дитина, на відміну безпритульного, як правило, живе під одним дахом з батьками, зберігає зв'язки з сім'єю, у нього ще є емоційна прихильність до будь-кого з членів сім'ї, але зв'язки ці крихкі і перебувають під загрозою руйнування. Надані самі собі, діти «закидають» навчання, віддають весь свій час вулиці, безцільному, «вільному» дозвіллю. Бездоглядність дітей нерідко є першим кроком до безпритульності, соціальної дезадаптації, порушення нормального процесу соціалізації дитини.

У Федеральній Цільовій Програмі «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» на період з 1997 року, а потім і в Федеральному Законі РФ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень», прийнятому в 1999 році, звертається увага на збільшення кількості бездоглядних дітей та наводиться перелік дітей, які належать до цієї категорії. Це: діти, які втратили сімейні та родинні зв'язки; кинуті батьками або які самостійно пішли з сімей, які не забезпечили їм мінімально необхідних умов для життєдіяльності та повноцінного розвитку, що допускали жорстоке поводження з ними; діти, які втекли з інтернатних установ, які опинилися без засобів для існування; діти, які займаються бродяжництвом; діти, які займаються жебрацтвом; діти, які роблять дрібне злодійство; діти, які вживають спиртні напої, токсичні та наркотичні речовини; діти, які є жертвами сексуальних злочинів; діти, залучені до протиправної діяльності, та інші категорії.

Проблема сучасної бездоглядності поки що слабо усвідомлюється суспільством як гуманітарна катастрофа. Загалом по Росії зі шкіл-інтернатів щорічно тікає 20 тисяч дітей, а з дому – близько 50 тисяч, приблизно 10% від загальної кількості гине.

Щороку, органами міліції вживаються заходи щодо розшуку 28-30 тисяч безвісти зниклих неповнолітніх. У 2002 році до центрів тимчасової ізоляції для неповнолітніх було доставлено понад 78 тисяч дітей, що на 7,8% більше, ніж у 1999 році.

Різко знижується освітній рівень підлітків, які перебувають обліку в ОВС. Збільшилася кількість підлітків у віці 14-15 років, які зовсім не відвідують з різних причин освітні установи і не займаються ніякою працею в рамках будь-яких професій. Їх кількість становить понад два мільйони людей. З них багато хто має лише початкову закінчену освіту.

Ослаблені психічні функції, серйозні порушення фізичного здоров'я – детермінують нездатність дітей та підлітків до опору негативному впливу з боку криміногенного оточення. Більшість вуличних дітей стають жертвами сексуальних зазіхань, виявляються втягнутими в злочинні угруповання. Реально проглядається тенденція до підвищення кримінальної активності дітей молодшого віку.

Бездоглядні діти та підлітки мають складний соціальний, медичний та психолого-педагогічний статус. Аналіз проблеми бездоглядності призвів до розуміння того, що умови, в яких жили і живуть ці діти та підлітки, гальмують їхній соціальний, фізичний та розумовий розвиток.

Проживання поза сім'єю чи інтернатними установами, у підвальних та горищних приміщеннях, в антисанітарних умовах, без медичної допомоги, регулярного харчування, – підриває стан здоров'я дітей, веде їх до соціальної дезадаптації, руйнує пізнавальну діяльність, різко негативно впливає успішність соціалізації. До соціальних притулків діти надходять у стані виснаження, обтяженого цілим рядом серйозних захворювань. Соціальне та психічний розвитокбездоглядних дітей суттєво деформовано. Їх характерна низька ступінь соціальної нормативності, спотвореність ціннісних орієнтацій, відсутність соціальних мотивів поведінки, низький рівень знань.

Медичне обстеження бездоглядних дітей та підлітків показує, що майже всі вони мають соматичні захворювання, які у більшості з них мають хронічний характер. Оскільки самі ці діти кілька років немає на прийомах в лікаря, не підконтрольні органам освіти та виховання, то вони можуть бути серйозні відхилення як і фізичному, і у психічному розвитку, повсюдно спостерігається педагогічна занедбаність. На превеликий жаль, у дітей нерідко виявляється затримка розумового розвитку та/або ЗПР, спостерігаються серйозні спотворення розвитку особистості.

Фахівці зазначають, що бездоглядна дитина– це не звичайна здорова дитина, яка росте в психологічно комфортних умовах спокійної сім'ї чи упорядкованої дитячої установи. У бездоглядних дітей дуже розвинений інстинкт самозбереження, що немає у інших дітей відповідного віку. Умови бездоглядного середовища дуже рано ставлять дитину в становище реальної відповідальності за своє життя, що веде до надмірного формування низки соціально-біологічних якостей. Тим не менш, часто виділяють такі позитивні властивості бездоглядних дітей: хороше біологічне загартування організму, реалізм і точність сприйняття навколишнього світу, життєва гнучкість та активність.

Через свої фізіологічні та психологічні схильності та звички, бездоглядні діти та підлітки особливо вразливі при зіткненні з будь-якою небезпекою, яка чатує на вулиці: місце ночівлі, пошук засобів до існування, прагнення до тютюнопаління, пивний алкоголізм тощо. Втікши з дому від утисків і жорстокості батьків, дитина часто схильна до ризику стати жертвою насильства, пограбування, образи, приниження і т.д.

Таким чином, можна відзначити, що в числі багатьох несприятливих факторів, що характеризують нинішнє становище неповнолітніх, що належать «до групи підвищеного ризику» і дають найбільшу кількість бездоглядних дітей, – є віктимогенні (віктимні) обставини життєдіяльності, що «рекрутують» свої жертви в найбільш людей і насамперед серед неповнолітніх. Росія, вступивши на соціально-економічне поле ринкової економіки, неминуче повинна сприйняти не лише певні позитивні, а й негативні наслідки такої корінної перебудови державної економіки, що функціонувала десятиліттями, і об'єктивно «ідеологізованої» системи соціальних цінностей. І серед головних негативних результатів нового життя слід зазначити різке падіння економічної, соціальної та правової захищеності дітей і підлітків.

Причини поширення бездоглядності у дитячому та підлітковому середовищі

Багато хто вважає, що сьогоднішні безпритульні – це діти батьків, що опустилися, психічно та інтелектуально неповноцінні. На превеликий жаль, низка ЗМІ створюють і підтримують цей образ маленьких істот, які втратили людську подобу. Насправді, до інтернату чи на вулицю може потрапити дитина з будь-якого соціального шару. Сьогодні в суспільстві насаджується думка про те, що більшість соціально проблемних дітей не здатні повернутися до нормального життя. Однак, це не так. І щоб допомогти цим дітям успішно соціалізуватися, необхідно знати, що призводить їх до психологічних зрушень і девіацій у поведінці, що, у свою чергу, є одним з головних факторів бездоглядності.

Фахівці виділяють три основні групи причин виникнення бездоглядності неповнолітніх: соціально-економічні, соціально-психологічні та психологічні.

До соціально-економічних причин бездоглядностівідносяться фактори, які довго порушують трудовий уклад життя і деформують побут людей. Це: економічна криза, безробіття, голод, епідемії, інтенсивні міграційні процеси у зв'язку з воєнними конфліктами чи природними катаклізмами.

Соціальні потрясіння у всьому світі та в Росії, зокрема, супроводжуються повсюдним зростанням числа бездоглядних дітей. Спільна соціальна та політична ситуація в нашій країні характеризується високою нестабільністю, низькими доходами більшості сімей, спадом виробництва, погіршенням якості харчування. Політична ситуація у багатьох регіонах напружена.

Під час перебудови («горбачовський період»), так само й надалі (хаотичні 90-ті роки), у міру погіршення економічного становища країни, загострення національних конфліктів та наростання продовольчої кризи – кількість дітей, що залишилися без нагляду батьків, стала істотно зростати. . Серед них все більше і більше хронічних хворих внаслідок вродженої генетичної патології, через яку батькам пропонують залишити дитину в дитячому закладі. Велика кількістьбездоглядних дітей «утворюється» внаслідок поганого догляду дітей у неблагополучних сім'ях, де батьки «п'ють гірку», ведуть аморальний спосіб життя тощо.

Причиною збільшення кількості бездоглядних дітей є зростання кількості батьків, які втратили свої робочі місця внаслідок згортання виробництва, і відсутність належного фінансування соціальних програм, і майже повна відсутність контролю з боку правоохоронних органів за дотриманням законодавства в галузі охорони інтересів дітей.

Певний негативний вплив на розвиток бездоглядності надає також згортання державної та відомчої інфраструктури, яка обслуговує літній та зимовий відпочинок дітей та підлітків, їх дозвільну діяльність, комерціалізація сфери освіти та культури тощо.

Соціально- психологічні причинибездоглядностіглибоко переплетені з соціально-психологічними причинами бездоглядності, тому, їх треба розглядати разом. Соціально-психологічні причини (чинники) бездоглядності дітей та підлітків пов'язані з кризою інституту сім'ї, збільшенням розлучень, зі втратою одного з батьків, погіршенням клімату в сім'ї, грубим поводженням з дітьми, фізичними покараннями дітей, що застосовуються в сім'ях, сексуальним, фізичним та емоційним ( морально-моральним) насильством з боку дорослих.

Причини зростаючої бездоглядності дітей та підлітків кореняться, головним чином, в умовах життя багатьох російських сімей. Тяжке матеріальне становище більшості населення, зростання алкоголізму та наркоманії, культурно-соціальна маргіналізація суспільства – створюють серйозні психологічні навантаження для соціального інституту сім'ї. Зростає кількість неблагополучних сімей, у тому числі діти соціально-психологічно та економічно витісняються надвір. Ці діти найчастіше стають бомжами, жебраками, адже кожен четвертий підліток, доставлений до органів внутрішніх справ за бездоглядність, займається жебрацтвом.

Народжуючись у психологічно неблагополучній сім'ї, дитина спочатку не отримує можливості задоволення основних життєвих психологічних потреб: у коханні, у турботі, прийнятті, увазі та участі з боку батьків, що оточують дорослих.

Морально-психологічна атмосфера неблагополучних сімей породжує «важких» дітей. До 90% дітей із цих сімей мають відхилення у поведінці від психологічної норми. Їх характерні психологічна несумісність серед членів сім'ї та у мікроокруженні, своєрідне розуміння проблем згуртованості, авторитету, лідерства тощо. Тематика спілкування з оточуючими зазвичай обмежена, а тональність спілкування зайве емоційна. Нерідко конфліктна обстановка стає стилем життя та набуває хронічного характеру. Саме сімейне неблагополуччя є причиною різних деформацій процесу соціалізації особистості дитини, що проявляється зрештою у бездоглядності неповнолітніх.

Погіршується психологічний клімат у про стійких сім'ях. Головна причина цього – відсутність засобів до нормального існування, загроза безробіття, неповноцінне харчування, постійне зростання т.зв. споживчих цін. Різке збільшення обсягу різного родустресових ситуацій однозначно негативно впливає на дітей. У досить великої частини дітей один із батьків або обоє – безробітні. Таким чином, більшість бездоглядних дітей проживали у злиднях та злиднях. Відсутність у сім'ях турботи, психічна депривація, фізичне та моральне насильство штовхають дітей до пагонів із дому.

Часто вирішуються на втечу діти віком 10-15 років, їх у числі втікачів становить понад 74%. Понад 80% бездомних дітей – мешканці міст.

Сімейне неблагополуччя - основна, але не єдина причина бездоглядності дітей. Додатковими факторами ризику бездоглядності стають: безробіття батьків та міграційні процеси, загострені національні конфлікти, порушення прав дітей у галузі освіти, професійного навчання, неоперативне вирішення органами опіки та піклування питань життєустрою дітей, які залишилися без піклування батьків.

Негативну роль відіграло також ослаблення виховної роботиз дітьми як за місцем проживання, так і в освітніх установах. На зміну раніше існувала виховній системітак і не створено нової, що фактично обеззброює суспільство перед дитячою бездоглядністю.

Бідність, що має місце в умовах комерціалізації культурної, освітньої, спортивно-оздоровчої сфери, – закрила дітям та підліткам із незабезпечених сімей доступ до спорту та оздоровлення, додаткової освіти, художній культурі, розвиваючим заняттям, розумному дозвіллі та відпочинку Має місце необхідність пошуку додаткового заробітку, значне ускладнення економіко-соціальних умов життя, маргіналізація, що зростає, алкоголізація і наркотизація багатьох сімей. Усі ці негативні аспекти скоротили можливості спілкування батьків із дітьми, нівелювали можливості спільної діяльності, спільних занять, спільного дозвілля, – збільшуючи цим небезпека потрапляння дітей та підлітків у вуличні компанії з асоціальною поведінкою.

За даними МВС РФ за 2000/2001 роки, в Росії на обліку в органах міліції перебувають понад 620 тисяч підлітків-правопорушників та 113 тисяч батьків, які негативно впливають на своїх дітей.

За даними дослідження, проведеного Міжнародним дитячим фондом ЮНІСЕФ у 2002-2003 роках, кожен п'ятий злочин у Росії вчиняється підлітком; 85% злочинних угруповань і банд включають дітей; кожен четвертий бездоглядний підліток вже вчинив кримінальний злочин.

За даними Державної Думи Російської Федерації за 2003-2004 роки, 18 із 37 мільйонів російських дітей перебувають у зоні соціального ризику. 160 тисяч неповнолітніх, які вже переступили межу закону, перебувають у дитячих колоніях.

Психологічні причини бездоглядностідослідники пов'язують із збільшенням числа дітей, які мають виражені особистісні аномалії, прояви асоціальної та антисоціальної поведінки.

В нашої реального життясоціально-економічні, соціально-психологічні та психологічні причини бездоглядності наших дітей тісно пов'язані між собою і, на жаль, «активно доповнюють» одне одного.

Отже, в нашому суспільстві та у світі в цілому на бездоглядність дітей та підлітків впливають і кризові трансформаційні процеси в сім'ї, і соціальна напруженість у суспільстві, і зміна функцій та можливостей освітніх та виховних установ, та широке криміногенне тло суспільного життя. Дитину фактично виштовхують надвір неблагополучні сім'ї, чисельність яких помітно зростає; школа, що «звільнилася» від виховання не займається психолого-педагогічною забезпеченістю життєдіяльності дітей; позашкільні заклади, яких залишається все менше та які надають послуги на комерційній основі, зачиняють двері перед дітьми. І, як наслідок, хвиля дитячої бездоглядності в Росії та світі наростає з кожним роком.

Бездоглядні діти та підлітки втрачають зв'язки з сім'єю, вони опиняються на вулиці, набувають негативного соціального досвіду, потрапляють під вплив криміногенних елементів, які їх використовують у своїх злочинних цілях. Все це деформує психічний, фізичний, особистісний, соціальний розвиток дітей та підлітків, найчастіше незворотно спотворює процес їхньої соціалізації у суспільстві.

Всі ці тенденції свідчать про необхідність психолого-педагогічного вирішення проблем профілактики бездоглядності неповнолітніх, законодавчого захисту їхніх прав, їхньої соціальної реабілітації та адаптації.

Нормативно-правова база соціальної роботи з бездоглядними дітьми та підлітками

В останні роки в нашій країні до соціального стану дітей прикута пильна увага з боку держави та суспільства, наприклад, нещодавно пройшов «рік дитини». Відбуваються певні позитивні зміни на політичному, законодавчому, програмно-цільовому та організаційно-управлінському рівнях щодо реалізації до вимог Конвенції про права дитини.

Прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989 року Конвенція про права дитини, визнає дитиною кожну людину до досягнення нею 18-річного віку, розглядає дітей як особливу соціально-демографічну групу населення, яка потребує спеціальної системи захисту, вважаючи необхідним створеннясприятливих умов для виживання, здорового та гармонійного розвитку кожної дитини як особистості, вважаючи її самостійним суб'єктом права. Конвенція про права дитини не лише підкреслює пріоритет інтересів дитини над інтересами суспільства, а й спеціально виділяє необхідність особливої ​​турботи та держави та суспільства про соціально депривовані групи дітей: сироти, соціальних сиротах, інвалідів, дітей-біженців, безпритульних дітей, дітей-правопорушників.

У Російській Федерації, відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини, прийнято низку законодавчих актів, указів Президента РФ та постанов Уряду РФ. Указом Президента РФ № 942 від 14.08.1996 року було затверджено до 2000 року включно Національний план дій на користь дітей і, цим, новітньої історіїРосії започатковано реальне початок формуванню державної соціальної політики у цій галузі.

24.06.1999 року було прийнято Федеральний Закон № 120 «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх». Цей Федеральний Закон відповідно до Конституції РФ та загальновизнаних норм міжнародного права встановлює основи правового регулюваннявідносин, що виникають у зв'язку з діяльністю з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.

Система профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх включає у собі діяльність наступних установ і органів: комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав, утворені у порядку, встановленому законодавством РФ; органи управління соціальним захистом населення; органи управління освітою; органи опіки та піклування; органи у справах молоді; органи управління охороною здоров'я; органи служби зайнятості; органи внутрішніх справ.

Діяльність спеціалізованих соціально-реабілітаційних установ для неповнолітніх віднесена до компетенції органів соціального захисту населення, що було закріплено у Федеральному Законі «Про соціальне обслуговування населення РФ».

3 жовтня 2002 року Урядом РФ було прийнято нову Постанову № 732 «Про Федеральну Цільову Програму “Діти Росії”» на 2003-2006 роки, яка включає підпрограми « Здорова дитина», «Обдаровані діти», «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», «Діти-сироти» та «Діти-інваліди».

Основними заходами, запропонованими у межах цієї програми у зв'язку, було: створення та впровадження електронної інформаційної системи виявлення та обліку дітей, які опинилися у важкій життєвої ситуації; розвиток нових технологій та форм профілактики бездоглядності та профілактики правопорушень серед неповнолітніх; зміцнення матеріально-технічної бази дитячих установ.

Метою підпрограми «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» було зміцнення системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх; створення умов для ефективної реабілітації та всебічного розвитку дітей та підлітків, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

В результаті виконання даної підпрограми передбачалося значне зниження чисельності безпритульних та бездоглядних дітей, а також неповнолітніх, які вживають наркотичні засоби та психотропні речовини, алкоголь, та скорочення числа правопорушень неповнолітніх.

В результаті проведення в життя всієї зазначеної програми «Діти Росії», – в Російській Федерації відбулося зміцнення матеріально-технічної бази та розширення мережі спеціалізованих установ для дітей, які потребують соціальної реабілітації – до 1225 одиниць, та установ допомоги дітям та сім'ям – до 2026 одиниць . Ці установи змогли надати допомогу на третину більшій у порівнянні з 2000-2001 роком кількості неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації.

Постанова № 154 від 13 березня 2002 року «Про додаткові заходи щодо посилення профілактики безпритульності та бездоглядності неповнолітніх» уточнила діагностичні, профілактичні та реабілітаційні заходи, спрямовані на оптимізацію життєдіяльності дітей, які опинилися у скрутній життєвій ситуації.

З метою посилення заходів щодо вдосконалення надання медичної допомоги безпритульним та бездоглядним дітям прийнято Наказ МОЗ РФ № 47 від 7 лютого 2002 року «Про вдосконалення надання медичної допомоги безпритульним та бездоглядним дітям».

Таким чином, можна констатувати наявність процесу становлення та затвердження правової та нормативної бази соціального обслуговування бездоглядних дітей та підлітків та соціальної опіки над ними, що дозволить підвищити рівень їхнього соціального благополуччя та розширити доступний їм перелік різних соціальних та медичних послуг.

Слід врахувати те, що нормативно-правову базу соціальної роботи з бездоглядними дітьми та підлітками цієї повинні становити і закони, які прямо не належать до цієї категорії населення, але покликані усувати причини бездоглядності. Ці закони мають бути спрямовані на те, щоб запобігти руйнуванню соціального мікросередовища (сім'ї, найближчого оточення, включаючи соціальні відносиниу школі) неповнолітнього, що сприяє його нормальному розвитку. Дані закони повинні перешкоджати перетворенню цього мікросередовища на мікросередовище, що сприяє бездоглядності та ризику для бездоглядних дітей та підлітків стати правопорушниками або жертвами правопорушень. Тому ці закони мають бути віднесені до нормативно-правової бази профілактики бездоглядності неповнолітніх.

Основні напрямки діяльності установ із соціального обслуговування бездоглядних дітей та підлітків

Як сказано в державній доповіді Уряду РФ від 2003 року «Про становище дітей у Росії», створено основну ланку системи профілактики бездоглядності та безпритульності – мережа установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації. Станом на 1 січня 2004 року в РФ діяло 911 спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, 754 стаціонарні відділення для неповнолітніх, 430 відділень профілактики бездоглядності дітей в інших установах соціального обслуговування сім'ї та дітей. Протягом 2003 року зазначеними установами було надано соціальні послуги 340 тисячам неповнолітніх. Пріоритетним напрямом діяльності подібних установ залишається робота з сім'єю щодо ліквідації важкої життєвої ситуації та повернення до сім'ї дитини після закінчення соціально-медичної реабілітації. Зі 129,3 тис. дітей, які перебувають у стаціонарних відділеннях установ, 62% дітей повернуто до рідних родин. Усе це було зроблено після серйозної критики цієї сфери національної соціальної діяльності, висловленої у ЗМІ, тоді Президентом РФ, а поточний період Головою Уряди РФ – В.В. Путіним.

Загалом у закладах соціального обслуговування сім'ї та дітей усіх видів та типів у 2003 році пройшли соціальну реабілітацію, отримали інші соціальні послуги 3,6 мільйона неповнолітніх (у 2000 році – 3,2 млн.). У системі освіти профілактику соціально-педагогічної дезадаптації здійснювали понад 550 центрів психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги дітям, 56 спеціальних навчально-виховних закладів закритого типу, 14 спеціальних навчально-виховних закладів відкритого типу. Виснаження маси тіла та порушення психіки відзначено у 70% бездоглядних дітей, майже 15% мали досвід вживання наркотиків та психотропних речовин, вони найбільше схильні до ВІЛ-інфекції. Соціальний та психічний розвиток бездоглядних дітей деформовано. Їх характерні низька ступінь соціальної нормативності, спотвореність ціннісних орієнтацій, мотивів поведінки, низький рівень знань. Більшість починають вміти добре читати російською мовою, лише потрапивши до соціально-реабілітаційних установ.

В даний час в Російській Федерації склалося і діє кілька моделей соціального обслуговування сім'ї та дітей. Їх можна класифікувати так: державні, громадські (некомерційні), комерційні та різноманітні змішані служби.

Отже, до системи соціальної роботи з бездоглядними неповнолітніми входять такі установи.

Органи управління соціальним захистом населення

Дані установи як одну зі своїх провідних функцій здійснюють заходи щодо профілактики бездоглядності неповнолітніх та організовують роботу з бездоглядними дітьми та підлітками, їхніми батьками чи законними представниками, які не виконують своїх обов'язків щодо неповнолітніх чи негативно впливають на них. Ці установи контролюють діяльність спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціально-медичної реабілітації, та діяльність інших установ, які надають соціальні послуги неповнолітнім. Зазначені установи впроваджують у діяльність різних служб, які займаються роботою з бездоглядними дітьми та підлітками, сучасні методикита технології соціальної реабілітації.

Установи соціального обслуговування населення

До закладів соціального обслуговування населення належать територіальні центри соціально-медичної допомоги сім'ї та дітям, центри психолого-педагогічної допомоги, центри екстреної психологічної допомоги. Ці центри надають безкоштовно соціально-медичні та психолого-педагогічні послуги неповнолітнім, які перебувають у небезпечному життєвому стані. Дані установи виявляють неповнолітніх, які перебувають у соціально ризикованому становищі, здійснюють їхню соціальну реабілітацію та надають необхідну допомогу: організують дозвілля, розвивають їх творчі здібності, організують медичне обслуговування, сприяють в оздоровленні та відпочинку, здійснюють педагогічну турботу, психологічну підтримку та соціальний захист неповнолітніх.

Спеціалізовані соціальні установи для неповнолітніх

До спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, належать соціально-реабілітаційні центри, центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, соціальні центри, призначені для тимчасового утримання неповнолітніх.

Соціальні притулки– це заклади тимчасового перебування дітей та підлітків від 3 до 18 років. У соціальний притулок потрапляють у напрямку відповідних органів, наприклад, Комітету Державної Думи РФ із соціального захисту, діти із сімей, які потребують допомоги, наприклад, через хворобу батьків. Направляються діти також і за направленням Комітету з освіти (якщо батьки не займаються вихованням дітей), за направленням міліції та Комісії у справах неповнолітніх (це діти з групи «ризику», які займаються бродяжництвом або стоять на обліку у дитячій кімнаті міліції). Діти можуть прийти до притулку навіть самостійно, коли жити в сім'ї їм уже неможливо, або за клопотанням сусідів, вчителів, вихователів чи знайомих. У соціальних притулках до кожної дитини здійснюється диференційований підхід. Режим дня в них щадний, але суворо дотримується. Співробітники притулків намагаються, щоб усі діти навчалися, гармонійно розвивалися, відвідували різноманітні гуртки та спортивні секції. Але головним своїм завданням фахівці цієї установи вважають повернення дитини до сім'ї, хоча якщо це не вдається, то дитину переводять до дитячого будинку. Соціальні притулки фінансуються з державного бюджету, але також їм надається значна спонсорська допомога.

Соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніхздійснюють заходи щодо соціальної реабілітації неповнолітніх віком від 7 до 18 років з різними формами та ступенем дезадаптації, що опинилися у складній життєвій ситуації. До структури соціально-реабілітаційного центру зазвичай входять соціальний притулок та відділення денного перебуваннядля неповнолітніх. До основних завдань такого центру належать: профілактична роботащодо запобігання безпритульності дітей та підлітків, медична допомога неповнолітнім, психолого-педагогічне обслуговування, спрямоване на встановлення ступеня дезадаптації та її усунення, робота з сім'єю дитини та сприяння у поверненні дитини до сім'ї або передача дитини встановленим порядком у нову родину, а також забезпечення всебічного розвитку дитини

Органи опіки та піклуваннявиявляють дітей, що залишилися без піклування батьків, ведуть облік таких дітей та, виходячи з конкретних обставин втрати піклування (смерть батьків, позбавлення їх батьківських прав, обмеження батьківських прав, визнання батьків недієздатними, хвороба батьків, тривала відсутність батьків, ухилення батьків від виконання своїх обов'язків), обирають форми життєустрою дітей, а також здійснюють подальший контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти.

Посадові особи дошкільних, загальноосвітніх, лікувальних та інших установ та інші громадяни, які мають відомості про бездоглядних дітей, зобов'язані повідомити про це соціальні органи опіки та піклування за місцем фактичного перебування дітей. Працівники органів опіки та піклування протягом трьох днів після такого сигналу повинні провести обстеження умов життя дитини та при встановленні факту відсутності піклування над нею батьків або родичів забезпечити захист прав та життєвих інтересів дитини до судового вирішення питання про її влаштування. Якщо батьки живі, не позбавлені батьківських прав та сім'я не є дисфункціональною чи девіантною, то з ними проводиться психолого-педагогічна робота (і/або, за потреби, медичне лікування) та у разі позитивного результату – діти повертаються назад до родини. Якщо діти залишилися без піклування батьків, вони можуть підлягати передачі на виховання до прийомної сім'ї на підставі опіки, піклування чи усиновлення, або можуть бути направлені до дитячих виховно-освітніх закладів для сиріт та соціальних сиріт.

Комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав

Ці комісії забезпечують здійснення заходів щодо захисту та відновлення прав та законних інтересів неповнолітніх, виявляють та усувають причини та умови, що сприяють бездоглядності, правопорушенням та антигромадським діям неповнолітніх. Вони організовують контроль за умовами виховання, навчання, утримання дітей та підлітків, а також контроль за поводженням з ними в установах системи профілактики бездоглядності. Комісія надає допомогу в побутовому та працевлаштуванні неповнолітніх, звільнених з установ кримінально-виправної системи або їх спеціальних навчально-виховних установ, що повернулися, сприяє у визначенні форм устрою неповнолітніх, які потребують допомоги держави, а також здійснює інші функції з соціальної реабілітації. Комісія у справах неповнолітніх застосовує різні заходи щодо неповнолітніх, їх батьків або законних представників у випадках і порядку, передбачених законом.

Органи управління освітою та освітні установиконтролюють та розвивають мережу спеціалізованих навчально-виховних закладів відкритого та закритого типу, дитячих будинків та шкіл-інтернатів. Вони беруть участь в організації літнього відпочинку, дозвілля та занять неповнолітніх, ведуть облік неповнолітніх, які не відвідують заняття в освітніх установах. Фахівці цих установ розробляють програми та методики, спрямовані на формування законослухняної поведінки неповнолітніх. В рамках цих установ створюються психолого-педагогічні комісії, які виявляють та проводять обстеження неповнолітніх з відхиленнями у розвитку та поведінці, надають психолого-педагогічну допомогу неповнолітнім, які мають відхилення у розвитку, поведінці чи проблеми у навчанні. Так само як комісії у справах неповнолітніх та органи із соціального захисту населення, органи освіти виявляють неповнолітніх, які перебувають у соціально небезпечному становищі, таких як бездоглядні діти та підлітки, та вживають заходів щодо їх виховання та здобуття ними загальної середньої освіти, виявляють і сім'ї, які перебувають у соціально скрутному становищі та надають їм допомогу у вихованні та освіті дітей.

Органи у справах молоді та установи органів у справах молодіу межах своєї компетенції беруть участь у розробці та реалізації цільових програм з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, здійснюють організаційно-методичне забезпечення та координують діяльність підшефних їм соціальних та медичних установ, клубів та інших організацій. Вони беруть активну участь в організації відпочинку, дозвілля та зайнятості неповнолітніх, курирують молодіжні біржі праці. До системи органів у справах молоді входять соціально-реабілітаційні центри для підлітків та молоді; центри соціально-психологічної та соціально-медичної допомоги; центри професійної орієнтації та працевлаштування; молодіжні клуби та ін. Всі ці організації надають безкоштовно соціальні, медичні, правові та інші послуги неповнолітнім, організовують дозвілля та зайнятість так званим «важким» підліткам, здійснюють інформаційно-просвітницьку роботу з молоддю.

У підрозділи органів внутрішніх справ у справах неповнолітніхвходять:

  1. підрозділи у справах неповнолітніх органів внутрішніх справ,
  2. центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників,
  3. підрозділи кримінальної міліції

Ці установи здійснюють:

  • профілактичну роботу з неповнолітніми та їх батьками чи представниками, які не виконують своїх обов'язків;
  • виявляють осіб, які залучають неповнолітніх до скоєння злочинів, попереджають та припиняють протиправні дії щодо неповнолітніх;
  • беруть участь спільно з комісіями у справах неповнолітніх у підготовці матеріалів, необхідні приміщення неповнолітніх, які вчинили значні правопорушення, до центрів ізоляції чи спеціальні навчально-виховні установи;
  • інформують комісії у справах неповнолітніх, органи соціального захисту населення та органи у справах молоді про виявлені випадки бездоглядності.

У органи управління охороною здоров'янаправляються неповнолітні, які потребують обстеження, спостереження чи лікування у зв'язку з їх соціально небезпечним становищем: пережитим насильством або дискримінацією, бродяжництвом, кримінальною діяльністю, вживанням алкоголю чи наркотиків. У даних установах надається безкоштовна медична допомога всім «важким» дітям і підліткам, які звернулися.

Усі перелічені вище соціальні органи тісно взаємодіють між собою з метою попередження та виявлення фактів бездоглядності неповнолітніх, захисту їх прав та інтересів, виховання та навчання повноцінних членів суспільства. Органи та установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх у межах своєї компетенції зобов'язані забезпечувати дотримання прав та законних інтересів неповнолітніх, здійснювати їх захист від усіх форм дискримінації, насильства тощо, виявляти неповнолітніх та сім'ї, які перебувають у соціально та фінансово.

Отже, суспільство та сім'я повинні вирішити головне завдання– виховати з кожної дитини сім'янина, громадянина та фахівця. Поки що всі задіяні державні, громадські та приватні структури не усвідомлюють своєї приналежності до соціальним інститутамдержави та суспільства, відповідальним за дитинство та юність, описану загальну ситуацію докорінно змінити неможливо. Хоча суспільство і держава серйозно стурбоване кризою в даному напрямку, все ж таки поки що немає в нашій країні глибокого і об'єктивного аналізупричин збільшення неблагополучних сімей; не розроблена поки що перспективна стратегічна державна політика, яка могла б зупинити тенденцію руйнування сімей і, як наслідок, призупинити поширення бездоглядності дітей та підлітків, на що і необхідно спрямувати зусилля всіх структур державної та муніципальної влади, громадських та інших організацій.

  1. Алексєєва Л.С.Стан, технології соціальної роботи з профілактики бездоглядності неповнолітніх в установах соціального обслуговування сім'ї та дітей. - М.: РАВ, Держ. наук. дослідні. інститут сім'ї та виховання. 2001. С.198.
  2. Соколова М.А. Правові аспектисоціальної роботи з дітьми, що залишилися без піклування батьків: Навчальний посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: ГОУ ВПО МГУС, 2006. С. 58.
  3. Соколова М.А. Правові аспекти соціальної роботи з дітьми, що залишилися без піклування батьків: Навчальний посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: ГОУ ВПО МГУС, 2006. С. 68.
  4. Соколова М.А. Правові аспекти соціальної роботи з дітьми, що залишилися без піклування батьків: Навчальний посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: ГОУ ВПО МГУС, 2006. С. 70.
  5. Соколова М.А. Правові аспекти соціальної роботи з дітьми, що залишилися без піклування батьків: Навчальний посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: ГОУ ВПО МГУС, 2006. С. 74.
  6. Думінова Л.Т., Маршак А.Л, Холостова О.І. Дитяча бездоглядність: стан та шляхи подолання. - М., 2002.
  7. Соціальна робота: теорія та практика. Відп. ред.: Холостова Є.І., Сорвіна А.С. - М.: Інфра-М, 2004.
  8. Думінова Л.Т., Маршак А.Л, Холостова О.І. Дитяча бездоглядність: стан та шляхи подолання. - М., 2002.
  9. Павленок П.Д., Руднєва М.Я. Технології соціальної роботи з різними групами населення. Підручник За ред. П.Д. Павленка. Рецензенти: Б.Ф. Усманов, Д.А. Донців. - М.: Інфра-М, 2009.
  10. Маршак О.Л. Дитяча безпритульність та бездоглядність: стан та проблеми. - Хабаровськ, 2003. С.41.
  11. Донцов Д.А., Донцова М.В. Соціальна робота з дітьми-сиротами та з дітьми, що залишилися без піклування батьків // Вісник МДПУ № 3, 2008.
  12. Основи соціальної роботи. Підручник Вид. 3, виправл. та доповн. За ред. П.Д. Павленка. - М., 2001. С.154.
  13. Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2003. С.87.
  14. Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2003.
  15. Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2003.
  16. Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2003.
  17. Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2003.
  18. Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2003.
  19. Донцов Д.А., Донцова М.В. Моделі сімейного психологічного консультування // Вісник психосоціальної та корекційно-реабілітаційної роботи № 2. - М., 2009.
  20. Рибінський Є.М. Управління системою соціального захисту дитинства: Соціально-правові проблеми: Навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М., 2004. С. 36.
  21. Рибінський Є.М. Управління системою соціального захисту дитинства: Соціально-правові проблеми: Навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М., 2004. С. 49.
  22. Донцов Д.А. Економічні засади соціальної роботи. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  23. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  24. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  25. Донцов Д.А. Економічні засади соціальної роботи. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  26. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  27. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  28. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  29. Мельникова Е.І. Профілактика бездоглядності дітей та підлітків. - М., 2002. С.36.
  30. Донцов Д.А., Єрьоміна Л.Ю., Орлова І.М. Правові та технологічні аспекти соціальної роботи з мігрантами, на прикладі соціальної роботи з дітьми біженців // Інформаційний бюлетень МДППУ Експертиза психологічної безпеки освітнього середовища № 4. - М., 2009.
  31. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  32. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  33. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  34. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  35. Донцов Д.А. Економічні засади соціальної роботи. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М.: МДПУ, 2006.
  36. Павленок П.Д., Руднєва М.Я. Технології соціальної роботи з різними групами населення. Підручник За ред. П.Д. Павленка. Рецензенти: Б.Ф. Усманов, Д.А. Донців. - М.: Інфра-М, 2009.

Список літератури

  1. Алексєєва Л.С. Стан, технології соціальної роботи з профілактики бездоглядності неповнолітніх у закладах соціального обслуговування сім'ї та дітей. - М: РАВ, Держ. наук. дослідні. інститут сім'ї та виховання. 2001.
  2. Донцов Д.А. Економічні засади соціальної роботи. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М: МДПУ, 2006.
  3. Донцов Д.А. Організація, управління та адміністрування у соціальній роботі. Уч.-метод. посіб. для студ. вищ. уч. зав. - М: МДПУ, 2006.
  4. Донцов Д.А., Донцова М.В. Соціальна робота з дітьми-сиротами та з дітьми, що залишилися без піклування батьків // Вісник МДПУ № 3, 2008.
  5. Донцов Д.А., Москвитіна О.А., Єрьоміна Л.Ю. Неблагополучні сім'ї з позицій спеціалістів із соціальної роботи // Школа здоров'я № 4, 2008.
  6. Донцов Д.А., Донцова М.В. Моделі сімейного психологічного консультування // Вісник психосоціальної та корекційно-реабілітаційної роботи № 2. – М., 2009.
  7. Донцов Д.А., Єрьоміна Л.Ю., Орлова І.М. Правові та технологічні аспекти соціальної роботи з мігрантами, на прикладі соціальної роботи з дітьми біженців // Інформаційний бюлетень МДППУ Експертиза психологічної безпеки освітнього середовища №4. – М., 2009.
  8. Думінова Л.Т. Організація соціальної реабілітації бездоглядних дітей та підлітків. - М., 2002.
  9. Думінова Л.Т., Маршак А.Л, Холостова О.І. Дитяча бездоглядність: стан та шляхи подолання. - М., 2002.
  10. Маршак О.Л. Дитяча безпритульність та бездоглядність: стан та проблеми. - Хабаровськ, 2003.
  11. Мельникова Е.Л. Профілактика бездоглядності дітей та підлітків. - М., 2002.
  12. Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2003.
  13. Основи соціальної роботи. Підручник Вид. 3-тє, виправл. та доповн. За ред. П.Д. Павленка. - М: Інфра-М, 2001.
  14. Павленок П.Д., Руднєва М.Я. Технології соціальної роботи з різними групами населення. Підручник За ред. П.Д. Павленка. Рецензенти: Б.Ф. Усманов, Д.А. Донців. - М: Інфра-М, 2009.
  15. Рибінський Є.М. Управління системою соціального захисту дитинства. – М., 2004.
  16. Соколова М.А. Правові аспекти соціальної роботи з дітьми, що залишилися без піклування батьків: Навчальний посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М: ГОУ ВПО МГУС, 2006.
  17. Соціальний захист населення: досвід організаційно-адміністративної роботи Навчальний посібник. - Ростов на Дону: Березень, 2005.
  18. Соціальна психологія в сучасному світі. Уч. посіб. для вузів. За ред.: Г.М. Андрєєвої, А.І. Донцова. - М: Аспект Прес, 2002.
  19. Соціальна робота: теорія та практика. Відп. ред.: Холостова Є.І., Сорвіна А.С. - М: Інфра-М, 2004.

Рекомендуємо також

Loading...Loading...