Вдосконалення соціального захисту дітей. Удосконалення системи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків

ВСТУП

Глава 1. Теоретичне обгрунтування проблеми сирітства у Росії

1.1 Поняття та значення проблеми сирітства в Росії

1.2 Витоки сирітства та причини його прояву

Глава 2. Система роботи з дітьми – сиротами (на прикладі школи – інтернату № 169, Красноглинського району)

2.1 Аналіз системи роботи з дітьми – сиротами школи-інтернату № 169, Красноглинського району

2.2 Система соціального захисту дітей-сиріт школи-інтернату №169, Красноглинського району

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Актуальність теми полягає у стрімкому зростанні дітей – сироти та відсутність ефективних моделей їх соціального захисту. Соціальний захист дітей сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків – одне з найважливіших завдань держави та суспільства. Проблема сирітства сьогодні - це актуальна проблема сучасної дійсності Росії.

Зростання соціального сирітства, дитячої бездоглядності так само як демографічна катастрофа (кількість неповнолітніх у Російської Федераціїзменшується щорічно на мільйон), мають в основі своєї загальної кризи сім'ї. Небувала духовна, економічна, політична, соціальна криза, яка вразила Росію, привела до збільшення числа сімей з тим чи іншим рівнем соціальної, психологічної чи структурної дезорганізації. Різке падіння життєвого рівня населення вперше викликало таке явище як відмова від дитини через відсутність можливості її прогодувати. Кризові явища у суспільстві підштовхнули зростання злочинності, наркоманії, алкоголізму, психічних захворювань, розширивши витоки дитячого неблагополуччя.

В умовах нестабільності соціально-економічного, політичного життя країни, що триває, продовжує зростати кількість дітей, які потрапили в важку життєву ситуацію. Серед них – сироти, соціально дезадаптовані діти та юні злочинці, діти-інваліди, діти-біженці та вимушені переселенці, діти, які проживають у несприятливих екологічних умовах.

У Росії, згідно зі статистичними даними, кількість врахованих дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, наближається до 1 млн. осіб, і, що особливо тривожно, протягом останніх десятиліть зберігається стійка тенденція зростання контингенту таких дітей (у середньому на 100 тис.). на рік). Таким чином, на сьогоднішній день діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків, становлять значний пласт населення нашої країни.

У ситуації, що склалася поряд з поняттям сирота, з'являється і зміцнюється поняття соціальний сирота. Діти-сироти - це діти віком до 18 років, у яких померли обидва чи єдині батьки.

Соціальна сирота - це дитина, яка має біологічних батьків, але вони з якихось причин не займаються вихованням дитини і не дбають про неї. Це діти, батьки яких юридично не позбавлені батьківських прав, але фактично не здійснюють своїх обов'язків з виховання та утримання дітей.

Діти-сироти, діти, які залишилися без піклування батьків і не отримали позитивного досвіду сімейного життящо неспроможні створити здорову повноцінну сім'ю. Виховуючись у державних установах, виховні системи яких далекі від досконалості, вони часто повторюють долю своїх батьків, втрачаючи батьківські права, тим самим розширюючи поле соціального сирітства. За даними дослідників даної проблеми 40% дітей, що вийшли з інтернатних установ, стають злочинцями, 40% - наркоманами, 10% - закінчують життя самогубством і лише 10% - здатні до повноцінної. самостійного життя.

На тлі збільшення сирітських установ, що збільшується, в останні роки все більш явним стає проблема дезадаптації, викликає занепокоєння психосоціальне здоров'я дітей - сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків.

Вивченням особливостей розвитку дітей, які залишилися без піклування батьків, займалося багато вчених. Основоположником напряму вивчення впливу відсутності батьків на розвиток дитини є англійський психолог Дж. Боулбі.

Посилилася увага вчених та аналізу виховання дітей в умовах різних культур, зробленого ще в тридцятих роках та пов'язаного, зокрема, зі знаменитими роботами М. Мід (1935 р.). Цікаві дослідження антропологічного напряму провела М. Ейнсуорт (1967 р.), з'явилися роботи, присвячені порівнянню традиції американського сімейного виховання з каналами, що панують у Японії (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), Греції (К. Wurest. 1978) та інших країнах.

У нашій країні є лише одне серйозне дослідження на цю тему - вивчення дітей у школі інтернаті, проведене під керівництвом Л.І. Божович. У ньому представлені методи вивчення особистості дітей, а також методика складання психолого-педагогічної характеристики. необхідної умовинакопичення знань про учнів для діагностичних та прогностичних суджень про них. Дослідження на тему розвитку дітей, що залишилися без піклування батьків та розроблення методів для створення оптимальних умов для розвитку в даний час проводяться такими вченими як А.М. Прихожан, Н.М. Товстих і т.д. Проте ця проблема потребує подальшого вивчення.

Тема роботи: Соціальна робота із захисту дітей – сиріт, які залишилися без піклування батьків.

Мета дослідження: провести аналіз досвіду роботи системи соціального захисту дітей-сиріт, які залишилися без піклування батьків.

Об'єкт дослідження: Діти - сироти як соціальне явище у Росії

Предмет дослідження: Соціальний захист дітей – сиріт як умова вирішення проблеми.

Теоретична та практична значущість дослідження полягає в теоретичному обґрунтуванні проблеми соціального захисту дітей – сиріт та аналізі досвіду наявної діяльності з цієї проблеми.

Методи дослідження: аналіз, порівняння, аналогія.

База проведення дослідження Школа-інтернат №169 Красноглинського району, селища Мехзавод.

У будь-якій державі та суспільстві завжди були, є і будуть діти-сироти та діти, які з різних причин залишаються без піклування батьків. І в цьому випадку суспільство та держава бере на себе турботу щодо розвитку та виховання таких дітей.

Дитина, яка втратила батьків, - це особливий, по-справжньому трагічний світ. Потреба мати сім'ю, батька та матір – одна з найсильніших потреб дитини.

Нині у повсякденній мові й у теоретичних дослідженнях широко застосовуються два поняття: сирота (сирітство) і соціальний сирота (соціальне сирітство). Діти-сироти - це діти віком до 18 років, у яких померли обидва чи єдині батьки.

Соціальна сирота - це дитина, яка має біологічних батьків, але вони з якихось причин не займаються вихованням дитини і не дбають про неї. У цьому випадку турботу про дітей бере на себе суспільство та держава. Це і діти, батьки яких юридично не позбавлені батьківських прав, але фактично не дбають про своїх дітей. Соціальне сирітство - соціальне явище, обумовлене наявністю у суспільстві дітей, які залишилися без піклування батьків унаслідок позбавлення їх батьківських прав, визнання батьків недієздатними, безвісно відсутніми тощо.

Піклування - це форма захисту особистих та майнових прав неповнолітніх (та інших категорій людей). Поняття, близьке до опіки. Опіка - це "форма охорони особистих та майнових прав недієздатних осіб (дітей, які втратили батьків, душевнохворих") Під опікою також розуміють особи та установи, на які покладено таке спостереження. Особу, якій доручено опіку, називають опікуном, а його зобов'язання опікунством. , в порівнянні з опікою, може потрапляти значно ширша категорія дітей, до яких належать діти, батьки яких:

1. померли;

2. позбавлені батьківських прав; · Обмежені в батьківських правах;

3. визнані безвісно відсутніми;

4. недієздатні (обмежено дієздатні); відбувають покарання у виправних колоніях;

5. звинувачуються у скоєнні злочинів та перебувають під вартою;

6. ухиляються від дітей;

7. відмовляються забрати дітей із лікувальних, соціальних установ, куди дитина вміщена тимчасово.

Відповідно до закону Російської Федерації "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків" опіка та піклування - норма влаштування таких дітей для утримання, виховання, освіти, захисту їх прав та інтересів. Опіка встановлюються над дітьми, які не досягли віку 14 років, піклування встановлюється над цією категорією дітей віком від 14 до 18 років. Надалі, вживаючи слово "сирота", ми матимемо на увазі і дитину, яка залишилася без батьків, та соціального сироту.

Постійне збільшення кількості дітей, що залишилися без піклування батьків (у 2001 році в Росії налічувалося 426 тисяч таких дітей, до початку 2004 їх кількість склала 572,4 тисячі, 2005 - 620,0, 2000 - 639,9) стимулює пошук нових форм пристрою дітей, удосконалення наявних можливостей суспільства та держави у вихованні та утриманні дітей.

До 2000 року у Росії було відзначено зниження виявленої чисельності дітей та підлітків, що залишилися без піклування батьків: 1996 рік – 102178, 1988 – 89290, 2000 – 49105 (див. таблицю 1.1). Потім йшло щорічне збільшення числа таких дітей: 2001 рік – 59154, 2003 – 113296, 2005 – 110930, 2007 – 123204. Чисельність дітей у Росії у віці до 14 років усі ці роки зменшувалася (з 2000 по 2000) частка дітей та підлітків, виявлених як тих, що залишилися без піклування батьків у складі дитячого населення, збільшувалася. 2000 року діти-сироти, які фізично втратили кровних батьків, становили серед усіх дітей-сиріт 9,4%, решта - соціальні сироти. Частка дітей, які втратили обох батьків, на початку 2000-х років становила приблизно 5% від загальної чисельності дітей-сиріт, у 2005 році цей показник у деяких регіонах сягав 25-30%.

Держава несе відповідальність за систему піклування сиріт, але не вирішує всі питання у цій сфері. В останні роки з'явилися нові сили (партії, релігійні та громадські організації), які готові взяти або вже взяли на себе значну частину турбот щодо утримання дітей та намагаються збільшити свій вплив на виховання та навчання, вибір форм влаштування дітей, а також на контроль та управління. Можна сміливо сказати, що в останні роки у Росії з'явилися ознаки переходу від державно-громадського устрою дітей до державно-суспільно-церковного.

Однак основні форми влаштування дітей-сиріт у Росії не змінилися, - це передача дітей під опіку та на усиновлення, визначення дітей у будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати.

Найбільш поширена форма влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, - опіка (дітей до 14 років) та піклування (дітей 14-18 років). Під опіку/піклування дітей беруть, перш за все, родичі. Практично останні десять років зростала кількість дітей, які перебувають під опікою/піклуванням (див. таблицю 1.1, 1.2). Однак можна сказати про незначне зростання у 2001 році, а потім – про спад частки таких дітей серед загальної кількості врахованих дітей-сиріт. Це ж стосується співвідношення виявлених щорічно та взятих під опіку (піклування), на усиновлення дітей-сиріт: у 2000 році було взято під опіку/усиновлено 91% від числа виявлених дітей та підлітків, що залишилися без піклування батьків, у 2005 році – 60% ( див. таблицю 1.1).

Таблиця 1.1 - Влаштування дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, тисяч осіб

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Усього виявлено дітей та підлітків, які залишилися без піклування батьків	49,1	59,2	81,4	113,3	105,5	110,9	113,9	123,2
З них були влаштовані:
У будинки дитини, дитячі будинки та школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, дитячі будинки сімейного типу	11,1	10,4	21,8	32,1	30,7	33,9	34,9	36,2
Під опіку (піклування) на усиновлення	37,4	48,2	58,2	77,3	73	68	67,7	74,3
У профучилища, середні спеціальні та вищі навчальні заклади та інші навчально-виховні установи на повне державне забезпечення	0,8	0,7	0,8	1,4	1,6	1,3	1,78	2,2
Діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків	412,4	414,5	460,4	533,1	596,9	620,1	636,9	662,6

Таблиця 1.2 - Дані про дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, в Російській Федерації

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Враховано дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків	411,9	414,5	460,4	533,1	596,8	620,1	636,9	662,5
їх перебувають у вихованні у сім'ях:
під опікою (піклуванням)	170,5	180,3	201,4	252,5	293,5	303,9	312,3	329
на усиновленні	128	131,2	141,5	139,8	144,8	146,8	151,2	153,5
У будинках дитини	4,27	5,1	9,16	10,46	11,7	12,8	13,5	14,1
У дитячих будинках	37,7	35,5	37,7	50,5	61,3	61,9	62	67,7
У школах-інтернатах для дітей-сиріт	27,4	22,9	22	25,8	25,5	24,8	23,8	23,3
У школах-інтернатах загального типу	6	4,9	3,9	4,3	6,7	8,4	8,7	9,1
У будинках-інтернатах	13,56	15,49	14,9	15,3	15,2	15,3
У школах-інтернатах для дітей з обмеженими можливостямиздоров'я	38,1	34,5	31,2	34,2	38,4	39,4	41	40,7

В останні роки відзначається зростання диспропорції усиновлення всередині Росії та поза нею. При зменшенні кількості випадків усиновлення дітей жителями Росії різко збільшується кількість випадків усиновлення російських дітей іноземними громадянами. З одного боку, діти набувають сім'ї, яка пройшла жорсткий відбір, але Росія втрачає своїх дітей, а російські громадяни не можуть взяти на виховання дитину. Така ситуація призвела до перегляду та зміни чинного законодавства у цій сфері.

Росія, ратифікувавши Конвенцію про права дитини у 1990 році, визнала право дитини на виховання у сім'ї пріоритетним. Тим не менш, поки що тільки в Самарській області почали ефективно розвивати інститут замісних прийомних сімей і закривати будинки дитини та дитячі будинки.

Вирішити проблему сімейного виховання допомогли певною мірою дитячі будинки сімейного типу, що з'явилися в 1988 році з ініціативи Дитячого фонду. За 10 років існування фонду у 368 будинках виховувалося 2,5 тисяч дітей, здебільшого це були діти, які мають відхилення у розумовому та фізичному розвитку, діти-інваліди, які не могли бути передані на усиновлення.

У середині 90-х років Сімейним кодексом запроваджується нова форма сімейного виховання дітей, які залишилися без піклування батьків, - прийомна сім'я, яка, по суті, замінює дитячі будинки сімейного типу. У постанові Уряду від 17 липня 1996 року № 829 "Про прийомну сім'ю" визнано такими, що втратили чинність, всі нормативно-правові акти, що регламентують діяльність дитячих будинків сімейного типу, що не дозволяло створювати нові будинки. Органам опіки та піклування було рекомендовано укласти з батьками-вихователями діючих будинків сімейного типу договори про утворення прийомної сім'ї.

У 2000 року у Росії функціонував 61 дитячий будинок сімейного типу проти 280 в 1990. Сімейні дитячі будинки зазнають істотних змін - часом у яких діють кілька форм влаштування дітей: усиновлення, сімейний дитячий будинок, прийомна сім'я, опіка і, нарешті, патронат. Прийомні батьки не встигали або не бажали переоформлювати документи на прийомних дітей відповідно до останніх вимог.

Дані досліджень показують, що сімейні дитячі будинки та прийомні сім'ї зазнають матеріальних труднощів. У деяких регіонах допомога на дітей та зарплати батькам прийомних сімей виплачувалася з великими затримками. При цьому батьки-вихователі, які за законом не мають права підробляти та залишати своїх дітей без нагляду, буквально залишалися без засобів для існування. Швидше за все, систему сімейних дитячих будинків та прийомних сімей повністю замінить система патронату, за якої зарплата опікуна та допомога на дитину вища, ніж за інших форм улаштування дітей.

Останнім десятиліттям у Росії почала розвиватися система патронату. Безпритульна або позбавлена ​​батьків дитина віддається в сім'ю на виховання до досягнення нею 18-річного віку, але не усиновлюється (отже, право отримання однокімнатної квартири після досягнення повноліття залишається за дитиною). "Патрон" отримує зарплату вихователя та допомогу на дитину. Майбутня мамамає пройти кілька відбіркових турів, серед яких - рольові ігрита різні психологічні тренінги.

Влаштування дітей у державні установи, такі, як будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати є однією з традиційних форм. Практично у всіх державних установах відбувалося збільшення кількості дітей (див. таблицю 1.2). У системі шкіл-інтернатів для дітей з вадами розумового або фізичного розвиткузросла частка установ для дітей-сиріт, а також кількість дітей у них (див. таблицю 1.3).

За останні 10 років дещо знизилася кількість будинків дитини, але збільшилася кількість дітей, які в них виховуються (див. таблицю 1.3). За співвідношенням таких будинків та дітей у них можна говорити про розукрупнення цих установ. Тим не менш, досі в Росії є дитячі будинки, в яких виховується та навчається понад 100 дітей. Таку систему організації життя дітей не можна назвати наближеною до сім'ї. Крім цього, як показують результати досліджень, деякі діти змінюють більше п'яти місць виховання та навчання. Руйнуються родинні зв'язки між братами та сестрами, якщо дітей різного вікупоміщають до різних установ: брата чи сестру можуть перевести до корекційного навчального закладу; одного з дітей можуть перевести до іншого навчального закладу як покарання за погану поведінку чи навчання. Іноді підліток має кілька братів чи сестер, і всі вони виховуються у різних місцях: у родичів, інших державних установах. Деякі діти називали до восьми місць, де знаходяться їхні брати та сестри, у 12,2% дітей брат чи сестра виховуються в іншому дитячому будинкучи школі-інтернаті.

Таблиця 1.3 - Дані про інтернатні установи для дітей у Російській Федерації

2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Кількість будинків дитини	265	253	252	251	249	248	254
у них дітей, тисяч людей	18,5	17,7	18,3	18,1	19,3	19,3	19,3
Кількість дитячих будинків	564	606	820	1094	1122	1187	1244
у них дітей, тисяч людей	42,4	42	55,4	67,3	67	68,9	72,3
Дитячі будинки-школи	…	69	86	85
у них дітей, тисяч людей	…	7,7	9,7	10,3
Кількість дитячих будинків сімейного типу	280	348	347	379	…	44	61
у них дітей, тисяч людей	1,8	2,3	2,3	2,6	…	0,3	0,5
Кількість шкіл-інтернатів загального типу	…	645	637	628	…	646	…
у них дітей, тисяч людей	…	155,6	163,2	161,2	…	160,6	…
з них:
шкіл-інтернатів для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків	161	143	151	158	157	155	157
у них дітей, тисяч людей	29,3	24,4	28	28,8	27,4	26,9	26,5
Кількість шкіл-інтернатів для дітей з вадами розумового чи фізичного розвитку	1494	1481	1473	1450	1439	1442	1420
у них дітей, тисяч людей	242,1	200,3	199,5	202,8	203	201	198,2
з них:
школи-інтернати для сиріт	142	157	178	177	190	198	203
у них дітей, тисяч людей	21,7	19,9	21,6	22,9	23,4	25	25,9

Чинна система влаштування та виховання дітей-сиріт не могла впоратися з їх зростаючою кількістю. Тож у 90-ті роки у Росії почала розвиватися система притулків. Для оперативного тимчасового надання притулку дітям, які втратили батьківське піклування, з 1993 року у кожному суб'єкті Російської Федерації відкриваються спеціалізовані установи соціальної реабілітаціїдітей та підлітків. Наприклад, у Республіці Татарстан у 1996 році було два притулки для неповнолітніх, у 1997 році – п'ять, у 1998 році – вісім. У 1998 році 21,1% дітей із соціальних притулків були направлені до дитячих будинків. Дитячі приймачі-розподільники переповнені. Встановлений законом граничний місячний термінвлаштування дітей, які опинилися без піклування батьків, не дотримується (наприклад, у Республіці Татарстан 40% дітей перебували у притулках від 6 місяців до 1 року). Така ситуація підштовхує державу, з одного боку, до будівництва нових дитячих установ, а з іншого - до пошуку більш досконалих форм влаштування дітей.

В останні роки з'явилися форми підтримки дітей, що давно не практикувалися в Росії, наприклад, такі як виховання хлопчиків в армії (за аналогією з "синами полку" під час Великої Вітчизняної війни). Одним із перших "дитячий взвод" без законодавчої основи з'явився в Нарофомінському гарнізоні, потім у Кінешмі. У 2000 році затверджено Положення, відповідно до якого у військові частини як вихованці можуть бути зараховані хлопчики-сироти від 14 до 16 років, які є громадянами Російської Федерації. Визначення дитини на виховання у військову частину має добровільний характер і може перерватися під час вступу до військових чи інших установ. професійної освіти, після досягнення вихованцем 18-річного віку або за особистою заявою вихованця.

З'явилися й інші ініціативи. З 2001 року у Кузбасі почала працювати спеціалізована школа (кадетський корпус) МНС. Крім того, вже відкрито кадетський корпус залізничного транспорту) для 10-11 класів – дітей-сиріт та дітей із малозабезпечених сімей. Випускникам корпусу гарантовано роботу. Вони також отримують можливість пільгового вступу до низки вузів області чи Московської академії МНС. Учні кадетського корпусу будуть перебувати на повному державному забезпеченні. Витрати харчування, навчання, спеціальне обмундирування тощо. візьме він обласний бюджет.

У Росії вивчений досвід роботи SOS-сел, і сьогодні подібні села працюють у Томіліно (Московська область), в Орлі та Санкт-Петербурзі. Вихователь у цих селах справді працює "мамою" 24 години на добу. Таке виховання більш наближено до сімейного, ніж у звичайних дитячих будинках, але після досягнення 18 років підліткам доводиться назавжди залишати будинок (притулок), як це відбувається в інших державних установах.

Після того, як церква отримала можливість відкрито працювати з населенням, благодійну допомогу дітям та дитячим будинкам почали надавати представники різних релігійних конфесій. Більше того, з'явилися притулки при православних церквахта монастирях, однак такий устрій дітей поки що не підкріплений спеціальною законодавчою базою.

Існує безліч можливостей виявити турботу про дітей, які потрапили у важкі життєві умови – сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Можна взяти невелику участь у житті дітей, привезти речі, що стали непотрібними, до дитячого будинку, допомогти у впорядкуванні дитячих закладів, де сироти живуть і виховуються, а можна стати для одного або кількох таких діток другою мамою. Це відповідальний крок, але дуже багато сімей наважуються на нього.

Одним із основних завдань соціально-демографічної політики Росії сьогодні є скорочення чисельності дітей, які виховуються в інтернатних установах. Президент Російської Федерації В.В.Путін у своєму Посланні Федеральним Зборам Російської Федерації 2006 доручив Уряду Російської Федерації спільно з регіонами створити механізм вирішення завдання скорочення кількості дітей, що знаходяться в дитячих будинках та інтернатах. Для цього потрібно реформувати дитячі інтернатні установи.

Нині у Росії діє кілька видів влаштування дітей у сім'ю. Це усиновлення, опіка (піклування), прийомна сім'я та патронат. Як відрізняються всі ці види пристрою один від одного?

Усиновлення (удочерення) - прийняття у сім'ю дитини на правах кровної, усіма звідси правами і обов'язками. Є пріоритетною формою пристрою. Для батьків вищий ступінь відповідальності за долю дитини та її повноцінний розвиток. Даний вид пристрою дозволяє дитині почуватися повноцінним членом сім'ї, за нею зберігаються всі відносини та права наслідування, у тому числі після виходу з неповнолітнього віку. При усиновленні дитині можна присвоїти прізвище усиновлювача, змінити по батькові та за необхідності навіть дату народження. Мінусом такої форми є лише дуже тривалий термін, який необхідний для збирання всіх необхідних документів, тому що до кандидатів висуваються найжорсткіші вимоги (матеріальне становище, заробітки, житло, моральні якості тощо). Після оформлення дитини на сім'ю держава не надає жодної додаткової допомоги таким сім'ям.

Опіка - прийняття до будинку дитини на правах, що виховується. Опіка встановлюється над дітьми, які не досягли 14 років, а піклування над дітьми від 14 до 18 років. Опікун має практично всі права батька у питаннях виховання, навчання, утримання дитини та відповідальності за дитину. Проте органи опіки зобов'язані здійснювати регулярний контроль за умовами утримання, виховання та освіти дитини. Опіка може бути призначена на певний термін або термін. Часто опіка використовується як проміжна форма для усиновлення. Опіка встановлюється рішенням глави місцевого самоврядування, через що оформляється швидше, ніж усиновлення. На опікувану дитину виплачується щомісячна допомога, Сприяє опікуну в організації навчання, відпочинку та лікування опікуваного. По виконанні 18 років, що опікується, йому виділяється житло, якщо його у нього немає. Менш жорсткі вимоги пред'являються до кандидата в опікуни щодо доходу, житлових умов, не потрібні довідки про відсутність судимості. Мінусами такого виду влаштування дітей можуть стати такі фактори: дитина має статус виховуваного та у старшому віці може відчувати свою неповну приналежність до сім'ї опікуна, не виключено втручання органу опіки чи появи претендента на усиновлення дитини, немає таємниці передачі дитини під опіку та контакти з кровними родичами дитини можливі. Зміна прізвища дитині утруднена, зміна дати народження неможлива.

Приймальна сім'я - форма виховання дитини (дітей) у сім'ї вдома у "приймального батька" - вихователя. Зазвичай до прийомної сім'ї передають дітей, яких неможливо передати на усиновлення чи опіку, у зв'язку з відсутністю необхідного для цього у дитини юридичного статусу або не вдається знайти йому опікунів чи усиновлювачів. Така сім'я замінює перебування дитини в дитячому будинку чи притулку на домашнє вихованнята створюється на основі договору між прийомним батьком (батьками) та органами опіки. Термін поміщення дитини на таку сім'ю визначається договором і може бути різним. У прийомних сім'ях може виховуватись від одного до 8 дітей. Прийому батькові платиться зарплата і зараховується трудовий стаж. По відношенню до дитини Прийомні батьки є йому опікунами. При даній формі пристрою є високий, хоча і не повний рівень відповідальності за долю дитини.

На дитину виплачується щомісячна допомога, надаються пільги з транспортного обслуговування, житла, сприяють організації навчання, відпочинку та лікування опікуваного. Виплачуються цільові кошти на ремонт, придбання меблів та інші пільги, передбачені регіональними законами. По виконанні прийомній дитині 18 років їй виділяється житло, якщо її не має.

Мінусами такої форми влаштування дитини можуть бути: постійний контроль та звітність перед органами опіки за виховання та витрачання коштів. Складніше оформити т.к. потрібно оформляти договір про передачу дитини на виховання та трудовий договір (або договір про надання послуг, або контракт). Можливі складнощі при оформленні дитини, яка проживає в іншому районі чи місті, т.к. виплати приймальній сім'ї провадяться з місцевого бюджету. Можливі контакти з кровними батьками та родичами дитини.

Патронат – форма виховання дитини (дітей) у сім'ї вдома у вихователя, який є співробітником Уповноваженої служби з патронату на договорі. Під патронат передаються діти, які мають певного статусу або якщо їх статус не дозволяє передати на опіку чи усиновлення. Патронат форма, що замінює тимчасове утримання в притулку і часто використовується як перехідна форма до опіки або усиновлення, після отримання дитиною відповідного статусу. Термін приміщення дитини під патронат може бути різним і залежить від ситуації. Відповідальність розділена між патронатним вихователем, Уповноваженою службою, батьками дитини та територіальними органами опіки.

Патронатному вихователю сплачується зарплата та зараховується трудовий стаж. Патронатний вихователь обов'язково проходить спеціальну підготовку(навчання) в Уповноваженій службі. Плюсами даного виду пристрою є такі: можна помістити в сім'ю патронатного вихователя дитини, яка не має статусу, що дозволяє передати її під опіку або усиновити, тобто. в іншому випадку приреченого потрапити до притулку, дитячого будинку; на дитину виплачується утримання, надаються пільги щодо транспортного обслуговування, житла. По виконанні 18 років що патронується виділяється житло, якщо у нього такого немає. Уповноважена служба організує навчання, відпочинок та лікування патронованого, надає допомогу у вихованні, у вирішенні складних проблем. Виплачуються цільові кошти на ремонт, придбання меблів тощо. Мінусами можуть бути такі фактори: робота з дитиною ведеться за планами Уповноваженої служби, постійний контроль та звітність за виховання та витрачання коштів, дитина може бути вилучена з сім'ї вихователя у будь-який момент, за рішенням Уповноваженої служби, контакти з батьками та родичами дитини, як правило , обов'язкові та його регламент визначається Уповноваженою службою.

Загальними вимогами при різних формах пристрою є вимоги до стану здоров'я осіб, які приймають дитину в сім'ю. Також законом передбачається, що вони не повинні були насамперед позбавлені батьківських прав або обмежених у батьківських правах, не усувалися від обов'язків опікуна чи усиновлювача з вини дорослих.

Незважаючи на різноманітність наявних форм влаштування та виховання дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, кількість таких дітей постійно зростає. Держава відстає від ініціатив громадян у розробці та прийнятті нових законодавчих актів, що регламентують нові форми влаштування дітей. Велика частка дітей-сиріт виховується за умов, далеких від сімейних, і це одна з причин проблем адаптації молодих людей до самостійного життя після закінчення навчального закладу. Крім того, більшість сиріт стикаються з проблемами працевлаштування, отримання житла, створення сім'ї.

Таким чином, проблема сирітства в Росії залишається актуальною та потребує уваги як держави, так і суспільства в цілому.

Проблема сирітства є сьогодні проблемою, характерною для багатьох розвинених країн і країн. Дослідники зазначають, що у всьому світі лікарні, пологові будинки, спеціальні заклади заповнені покинутими немовлятами. У різних країнах та різні фахівці їх називають по-різному: "відмовні діти", "казенні немовлята", "народжені, щоб бути покинутими", вічні новонароджені" та ін. За даними експертів, в Росії відзначається помітне зростання кількості покинутих дітей.

Поширення явища сирітства в нашій країні обумовлено комплексом особливих умов та процесів у суспільстві, що характеризують розвиток Росії протягом XX століття та пов'язаних з революцією 1917 р., трьома руйнівними війнами (перша світова, громадянська, Велика Вітчизняна), терором 20-х-30- х років, а також наслідками перебудови кінця 80-х – початку 90-х років.

У перші десятиліття після революції більшовиками було завдано потужного удару по віковому будинку російської культури. Вираз " вікове будівля культури " запроваджено відомим російським філософом і культурологом Ю.М. Лотманом. Він писав, що це вираз не випадково, що "культура завжди має на увазі збереження досвіду. Більше того, одне з найважливіших визначень культури характеризує її як "негенетичну" пам'ять. Тому вона завжди пов'язана з історією, завжди має на увазі безперервність морального, інтелектуального, духовного життя людини І тому, коли ми говоримо про культуру нашу, сучасну, ми, можливо, самі того не підозрюючи, говоримо і про величезний шлях, який ця культура пройшла. національних культурі занурює нас в одну культуру – культуру людства”.

Велику тривогу викликає дедалі більша кількість дітей, які втратили батьківське піклування при живих батьках, - соціальних сиріт. Соціальне сирітство - одна з тих проблем, які украй гостро стоять перед сучасним суспільством та державою в Росії.

Термін "Соціальне сирітство", широко поширений у нашій країні, вказує на особливу роль соціальних умовта процесів у суспільстві при формуванні даного явища.

В даний час Росія страждає від економічних і соціальних негараздів внаслідок значних змін, що відбулися в останні роки. Як і в багатьох інших країнах, які вступили в будівництво посттоталітарного суспільства, уряду Росії доводиться приділяти першорядну увагу збереженню основ держави, економічного розвитку та національної безпеки. Перші кроки на шляху до розвиненої ринкової економіки супроводжуються скасуванням чи скороченням соціальних пільг, властивих колишній системі, що суперечить основною функцією Держави - соціальним захистом населення. Зростання допомоги та зарплат не встигає за зростанням цін, у результаті знижується рівень життя багатьох сімей з дітьми та погіршуються можливості батьків у вихованні дітей. Такий стан, у свою чергу, приховано змінює суспільну свідомість. Чільними стають інтереси індивідуального виживання, тоді як соціальні та духовні потреби, у тому числі турбота про дітей, відсуваються на другий план. Особливо чутливі до цих деструктивних процесів представники найменш соціально захищених верств суспільства.

Одним з найважливіших факторів, що породжують соціальне сирітство, є процес урбанізації, що триває. Місто створює людині особливий покрив соціальної анонімності, сприяє розпаду патріархальних сімейних зв'язків. Місто змінює мораль, прискорює емансипацію жінок, призводить до поширення серед них чоловічих вад - алкоголізму, наркоманії, злочинності, а отже, до фізичного та психічного відторгнення від дитини.

Існує три основні джерела соціального сирітства.

Перший шлях – це добровільна відмова батьків від неповнолітньої дитини.

Другий шлях - примусовий, при якому суспільство за допомогою держави, з метою захисту інтересів дитини, позбавляє батьків їхніх батьківських прав.

Третій шлях – втрата батьками своєї дитини. Найбільш поширена категорія дітей, позбавлених батьків, - це звані " відмовні " діти, тобто. діти, яких добровільно відмовилися батьки.

Найбільш трагічний факт стрімкого зростання кількості покинутих новонароджених немовлят, найбільш чутливих до відриву від біологічної матері.

Відомо, що більшість матерів, які відмовляються від своїх дітей, самі виховувалися у нестабільних сім'ях та з дитинства мали негативний досвідміжособистісних взаємин. Багато хто з них формувався у своєрідній субкультурі агресії, інші страждали від принижувальної гідності, пригнічення та холодного відношення з боку батьків. Надалі вони повторюють набутий у дитинстві дефектний стереотип поведінки.

Насамперед, у більшості "відмовниць" не було зразка нормальних сімейних відносин, які могли б згодом викликати бажання створити хорошу сім'ю. У більшості сімей дітей "виховували" у грубості, криком, часто побоями. У половині сімей траплялися бійки, скандали. Зазначимо, що цей стиль передається "у спадок".

Недостатньо задовільними були матеріальні умови сімей. Більше третини забезпечені нижче за середній рівень.

Надзвичайно гострим питанням у сукупності проблем, що призводять до відмови від дітей, є питання про сімейні "традиції". Ханжеське ставлення до позашлюбної народжуваності буквально викидає напризволящество багатьох матерів-одинаків, підштовхує їх до відмови від дітей.

Найважливіше місце для "відмовниць" займають такі бажання, як щасливе подружжя, сімейне життя. Найменше місце, хоч і досить значне, - споживче ставлення до життя.

Всі перераховані вище фактори можуть сприяти прагненню молодих жінок до емансипації від сім'ї, підштовхувати їх до пошуку відшкодування дефіциту задоволень через підвищення сексуальної активності, формувати хибне уявлення про те, що можна перенести свою відповідальність, у тому числі за новонароджену дитину, на інших.

Соціально-економічні перетворення в Росії, що спричинили зниження рівня життя значної частини населення, зміна звичного способу життя і морально-ціннісних орієнтації, погіршення психологічного клімату в сім'ї та ослаблення її виховних можливостей, посилення агресії по відношенню до дітей є причинами, які обумовлюють соціального сирітства та бездоглядності дітей.

Загострюється проблема жорстокого поводження з дітьми у сім'ях. Дослідження причин цього явища виявляють, що вона полімотивована: тут і стресовий стан батьків, змучених сучасними соціально-економічними умовами, і прагнення змінити поведінку дитини будь-якими засобами, і батьківська помста - мстять за те, що народилася, приносить прикрощі, вимагають турботи. У деморалізованих сім'ях, де пияцтво, вживання наркотиків, моральне розкладання, правопорушення є постійним фоном життя дітей, жорстоке поводження часом набуває диких форм: це побої, позбавлення їжі, води, свободи (замикають у коморі, підвалі, пропивають дитячий одяг, позбавляючи дитини можливості вийти на вулицю). А якщо до цього додати шкільну депривацію, що розкладає вплив вуличних угруповань, які нерідко мають криміногенну спрямованість, стає зрозумілим зростання втеч дітей з будинку, правопорушень і навіть самогубства в підлітковому середовищі.

Сплеск корисливої ​​орієнтації, що відзначається у великої кількостілюдей; збільшення числа соціально неблагополучних сімей; зростання жорстокості та насильства як у суспільстві, так і в потоці низькопробних творів масової культури; незайнятість підлітків у вільний час; виштовхування небажаних, незручних учнів зі школи; складнощі з працевлаштуванням - усе це призвело до різкого збільшення кількості бездоглядних дітей, погіршення криміногенної обстановки серед неповнолітніх.

Вибиті із соціальної колії діти, як правило, соціально дезадаптовані, для них характерний розрив із позитивними правилами, нормами, законами, руйнування чи несформованість основних видів діяльності, що визначають соціальний, психічний, фізичний розвиток.

Таким чином, в сучасній Росії суттєвими ознаками стали: значне збільшення розмірів соціального сирітства, поява, його нових характеристик, що визначаються погіршенням життя російської сім'ї, падінням її моральних засад і як наслідок - зміна ставлення до дітей аж до повного витіснення їх з сімей, бездоглядність величезної кількості дітей та підлітків практично у всіх регіонах країни. Основною причиною дитячої бездоглядності, безсумнівно, є небажання багатьох батьків займатися вихованням своїх дітей, їхнє пияцтво та аморальний спосіб життя. Відчуження дитини від сім'ї нерідко викликане внутрішньосімейним конфліктом, заснованим на наполегливому небажанні батьків увійти в становище дитини, пробачити її, допомогти подолати кризову ситуацію.

Потужним чинником дитячої бездоглядності, крім неблагополучної сім'ї, у наші дні, безперечно, стає порушення прав дітей у галузі освіти, оздоровлення, здобуття професії та житла. Здебільшого - це діти з асоціальних сімей, де на їх розвиток та виховання практично не звертається увага. Ці безнаглядні діти, які опинилися поза впливом сім'ї та школи, непрацевлаштовані, позбавлені морально осмисленого дозвілля, стали поживним середовищем для злочинного світу.

Серйозним фактором бездоглядності дітей в останні роки стала кількість біженців і вимушених переселенців, що збільшується.

Велику тривогу викликає дедалі більша кількість дітей-бродяжок і жебраків, причому у низці великих міст дітей використовують як професійних жебраків дорослі, найчастіше вихідці з суміжних країн. За даними МВС Росії, до приймачів-розподільників для неповнолітніх щороку потрапляють 12-15 тис. дітей біженців із колишніх союзних республік та районів міжнаціональних конфліктів.

Проблеми соціального сирітства РФ останніми роками значно загострилися. Серед вихованців інтернатних установ лише 5% немає батьків, від 95% дітей батьки з різних причин відмовилися, передавши їх у повне державне забезпечення, або позбавлені батьківських прав.

Таким чином, особливо актуальною проблема соціального сирітства стає для великих індустріальних міст Росії.

Нині легко уявити реальну картину поширення сирітства у Росії, т.к. статистичні дані про це періодично публікуються у багатьох засобах масової інформації.

В останні 2 роки соціальне сирітство набуло нових особливостей, пов'язаних із збільшенням числа неблагополучних сімей, з яких діти витісняються на вулицю і стають бомжами, жебраками.

Низький рівень попередження соціального сирітства, неоперативне рішення органами опіки та піклування питань життєустрою, виховання та подальшої долідітей також породжують бездоглядність і безпритульність, спричиняють порушення прав дитини.

2.1 Аналіз системи роботи з дітьми – сиротами школи-інтернату № 169, Красноглинського району

Стратегія розвитку школи-інтернату № 169, Красноглинського району включає наступні інноваційні зміни:

· Удосконалення методів навчання: дослідницького методу, інтерактивних методів навчання;

· Організація навчально- виховного процесу: підключення дітей до проектування власного освітньої діяльностідо організації навчальних занять;

· Перехід від «заходової» діяльності школи до системи безперервного психолого-педагогічного забезпечення розвитку особистості;

· Зміна змісту та форм роботи з підвищення кваліфікації педагогів: пошук способів самоосвіти; впровадження системи тренінгів; дослідницька робота;

· Управління системою розвитку школи: удосконалення управлінської структури; освоєння методу діалогу в управлінні; - Розробка системи самооцінки діяльності школи.

Пріоритетні напрями та засоби організації навчально-виховної діяльності.

Принципи побудови навчально-виховної роботи:

Принцип прородовідповідності:

Суть даного принципу полягає в тому, щоб провідною ланкою будь-яких виховних відносин та педагогічних процесів зробити вихованця з його конкретними особливостями та рівнем розвитку.

Принцип цілісності:

Чи означає досягнення єдності і хоча б відносної завершеності всіх компонентів і факторів, що входять до нього, тобто. умов, що забезпечують його ефективність.

Принцип демократизації:

Сутність його полягає у наданні учасникам педагогічного процесупевних свобод саморозвитку, саморегуляції, самовизначення.

Принцип вибір:

Суть даного принципу педагогічно доцільно полягає в тому, щоб вихованець міг жити, вчитися та виховуватися в умовах постійного вибору, мати суб'єктивні повноваження у виборі мети, змісту, форм та способів організації навчально-виховного процесу життєдіяльності в школі-інтернаті.

Принцип творчості та успіху:

Завдяки творчості, дитина виявляє свої здібності, дізнається про «сильні» сторони своєї особистості. Це дозволяє досягти успіху у тому чи іншому виді діяльності, сприяє формуванню позитивної Я – концепції особистості учня, стимулює здійснення дитиною подальшої роботи з самовдосконалення та самобудування свого «я».

Принцип довіри та підтримки:

Віра в дитину, довіра, підтримка її прагнень до самореалізації та самоствердження. Чи не зовнішні впливи, а внутрішня мотивація детермінує успіх навчання та виховання дитини.

Принцип толерантності:

Терпимість передбачає враховувати думки інших людей, облік їхніх інтересів, традицій, культури.

Пріоритетними напрямами навчально-виховної системи є:

1. впровадження нових педагогічних технологій навчання та виховання в систему роботи педагогів;

2. забезпечення умов застосування освітній процесособистісно-орієнтованого навчання;

3. самовдосконалення педагогів; патронатне виховання;

4. соціалізація дітей-сиріт через різновікову групу; соціально-економічне виховання

Проблеми дітей-сиріт, які залишилися без піклування батьків та виховуються в умовах дитячого будинкудуже великі. Актуальним є соціальний захист дітей-сиріт у школах-інтернатах.

Діти не отримують необхідного розвитку їхньої особистості, що дозволяє подолати типовий для них соціальний та психологічний інфантилізм, підпорядкована, психологічно залежна поведінка, що робить їх майже беззахисними щодо будь-яких асоціальних впливів на них.

Існуюча соціальна система в дитячому будинку не формує у дітей навичок подолання важких життєвих ситуацій, психологічного захисту та правильної поведінки під час стресу. В результаті у них легко виникають емоційні розлади та девіантна поведінка.

Наслідки відставання педагогічних технологій роботи з дітьми - соціальними сиротами та недостатнє їхнє психологічне забезпечення та супровід виявляються в кінцевому підсумку в тому, що після дитячого будинку ці діти значно поступаються дітям, які виховуються в сім'ях, за всіма основними параметрами соціальної адаптації:

За здатністю до придбання професії та працевлаштування;

За здатністю уникати кризових та кримінальних ситуацій у житті;

За здатністю утворити власну сім'ю та успішно виконувати батьківські виховні функції.

В даний час на державному рівні вживаються заходи, спрямовані на подолання ситуації, що склалася. Йде активна робота щодо впровадження нових форм піклування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, - це сімейний дитячий будинок, патронатне виховання, прийомна сім'я та ін.

Основними недоліками організації соціально-психологічної допомоги, покликаної забезпечити оптимальні умови для повноцінного розвитку дітей дошкільного віку, що виховуються за умов дитячого будинку, є: недостатнє кадрове забезпечення дитячих будинків; низька кваліфікація спеціалістів, зокрема вихователів, які працюють із дітьми дошкільного віку; недостатня робота з організації виховного процесу, який повинен включати розвиток всіх якостей і навичок дитини, що сприяють успішному взаємодії дитини в суспільстві в подальшому (психологічних, соціальних і т.д.); ведеться недостатня робота з педагогічним колективом дитячого будинку щодо попередження емоційного вигоряння та деформації особистості спеціаліста, що суттєво знижує ефективність виховного процесу.

Для покращення становища дітей, які залишилися без піклування батьків, створення сприятливих умов для їх розвитку необхідні заходи щодо перегляду та комплексної перебудови системи виховання та розвитку дітей, які виховуються в умовах традиційних дитячих будинків та шкіл-інтернатів для сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Для цього необхідно: 1. Підготовка та залучення висококваліфікованих фахівців для роботи з дітьми, що залишилися без піклування батьків.

2. Створення психологічної служби у інтернатних установах. Для підвищення ефективності надання соціально-психологічної допомоги дітям-сиротам та дітям, які залишилися без піклування батьків, які виховуються в умовах дитячого будинку, необхідна участь спеціаліста із соціальної роботи, діяльність якого має бути спрямована на вирішення наступних завдань:

1. Організація надання соціально-психологічної допомоги співробітникам інтернатних установ;

2. Організація заходів, спрямованих на підвищення кваліфікації працівників інтернатних установ;

3. Організація та проведення заходів на різноманітні теми, що сприяють знайомству дитини з соціумом та формуванню у неї адекватної соціальної ролі.

Дитина, яка виховується в інтернатній установі позбавлена ​​дуже багато, що є у звичайних дітей і без чого немислимо його повноцінний розвиток та становлення його як особистості. Діти-сироти, діти, які залишилися без піклування батьків і не отримали позитивного досвіду сімейного життя, не можуть створити здорову повноцінну сім'ю. Виховуючись у державних установах, вони часто повторюють долю своїх батьків, позбавляючись батьківських прав, тим самим, розширюючи поле соціального сирітства, отже, з теоретичної точки зору соціальна робота не відповідає потребам соціального замовника по роботі з дітьми сиротами та дітьми батьків, які залишилися без піклування. також потребує подальшого розвитку спеціалізованої підготовки таких соціальних працівників, чия діяльність буде спрямована безпосередньо на роботу з цією категорією дітей.

1 Конвенція ООН з прав дитини.

2 Конституція Російської Федерації. М., 1997 р.

3 Цивільний Кодекс Російської Федерації. – М., 2001 р.

4 Федеральний закон "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків" (№ 159-ФЗ від 21.12.96 р.).

5 Федеральний закон "Про внесення змін і доповнень до статті 8 Федерального закону "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків" (№ 17-ФЗ від 08.02.98 р.).

6 Постанова Уряду РФ від 17.07.1996 р. № 829 "Про прийомну сім'ю".

7 Постанова Уряду Російської Федерації від 14.02.2000 р. № 124. Москва. Про затвердження Положення про зарахування неповнолітніх громадян Російської Федерації як вихованців у військові частини та забезпечення їх необхідними видами забезпечення // російська газета. 18.02.2000.

8 Президентська програма "Діти Росії".

9 Сімейне законодавство. – М., 2001 р.

10 Сімейний Кодекс Російської Федерації. – М., 2000 р.

11 Указ Президента РФ "Про президентську програму "Діти Росії".

12 Наказ Міністерства освіти РФ № 199 від 19.08.1999 "Про затвердження Положення про порядок виплати коштів на харчування, придбання одягу, взуття, м'якого інвентарю для дітей, які перебувають під опікою (піклуванням).

13 Абалкін Л.І. та ін Соціальна захищеність у ринковій економіці. Важкий поворот ринку. М., Економіка, 1990

14 Антокольська М.В. Сімейне право. Підручник – М., 2000 р.

15 Варівдін В.А., Клемантович І.П. Управління системою соціального захисту дитинства. - М.,2005.

16 Єршова Н.М. Опіка, піклування, усиновлення. - М., 1984 р.

17 Зуйкова Є.М., Єрусланова Р.І. Фемінологія та гендерна політика: Підручник. – М., 2004.

18 Кузьмін С. Активна політика соціального захисту населення. Економіст, 2004 № 9.

19 Кушнір Л. На місцях необхідне створення громадських організацій, що захищають права дітей// Газета "Перше вересня". №59. -2000.

20 Красницька Г.С. Усиновлення: питання та відповіді. М., 2001 р.

21 Малярова Н.В., Несмеянова М.І. Соціальний захист дитинства: концептуальний підхід. Соціологічне дослідження. 1998 р., № 4.

22 Магульська Є.Є. "Право соціального забезпечення". - М: Міжнародний центр фінансово-економічного розвитку, 1997 р.

23 Назарова І.Б. Адаптація та можливі моделі мобільності сиріт. М: Московський громадський науковий фонд, 2000.

24 Нещеретний П.І. Історичне коріння та традиції розвитку благодійності в Росії. - М., 1993 р.

25 Про становище дітей до: Державний доповідь. 1998. М: Синергія, 1999. З. 40.

26 Про становище дітей до: Державний доповідь. М: Синергія, 1998.

27 Особливості розвитку особистості дитини, позбавленої батьківського піклування. // За ред. Мухіною B.C.- М.: «Прометей».- 2001 р.

28 Періодичний доповідь про реалізацію Російською Федерацією Конвенції про права дитини на 1993-1997 роках. М: Міжнародний видавничий дім "Синергія", 2000; Альтернативний доповідь // Комітет ООН з прав дитини та права дітей у Росії. М.: РГО "Право дитини", 2000. С. 7-59.

29 Практична психологія для вчителів та батьків. // За ред. Глазунова М.В. - М., 1999 р.

30 Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії. – М., 2002 р.

31 Російський статистичний щорічник. М: Держкомстат, 2007.

32 Сафонова Т.Я. Реабілітація дітей у притулку. М., 1999 р.

33 Стенограма пленарного засідання Державної Думи РФ від 1.12.1999. Вечірнє засідання. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm

34 Теорія та методика соціальної роботи: Навчальний посібник. М., "Союз", 1998р. (частина 2).

35 Журнал "Сім'я у Росії". 1999 № 3.

36 Журнал "Сім'я у Росії". 1999 № 6.

37 Журнал "Сім'я у Росії". 1999 № 7.

38 Журнал "Сім'я у Росії". 1999 № 10.

39 Журнал "Сім'я у Росії". 1999 №11.

40 Журнал "Сім'я у Росії". 1999 № 12.

41 Інформаційно-консультативний вісник з питань сім'ї та дитинства. - М., 2004 № 7.

42 Російський журнал соціальної роботи. - М., 1996 № 1.

43 Російський журнал соціальної роботи. - М., 1997 № 1/5.

44 Російський журнал соціальної роботи. - М., 1998 № 5.

45 Яшманов Б. Армія бере під захист безпритульне дитинство // Російська газета. 18.02.2000. С. 22.

ДОДАТОК

Заходи щодо соціальної підтримки та захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

Федеральний закон РФ від 21 грудня 1996 року № 159 - ФЗ (у редакції Федерального закону від 08.02.98 р. № 17-ФЗ)

Реальний ФЗ регулює відносини, що виникають у з наданням і забезпеченням органами держ. влади додаткових гарантій щодо соціального захисту прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

Законодавство РФ про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, складається з відповідних статей Конституції РФ, цього ФЗ, федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ та суб'єктів РФ.

Ст.6 Додаткові гарантії права на освіту.

1. Діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків, які отримали основну загальну або середню (повну) освіту, зараховуються на курси з підготовки до вступу до закладів середньої та вищої професійної освіти без стягнення з них плати за навчання;

2. вправі здобувати безкоштовно друге початкове професійне образование;

3. Крім повного держ. забезпечення виплачується стипендія, розмір якої збільшується не менше ніж на 50% порівняно з розміром стипендії, встановленої для тих, хто навчається у цій навчальній установі;

4. при наданні академічної відпустки за мед. свідченням зберігається виплата стипендії.

Ст. 7 Додаткові гарантії на медичне обслуговування.

1. Діти-сироти та діти, які стали без піклування батьків, надається безкоштовне мед. обслуговування та оперативне лікуванняу будь-якій державній та муніципальній лікувально-профілактичній установі, в т.ч. проведення диспансеризації, оздоровлення, регулярних медоглядів за рахунок коштів бюджету;

2. надаються безкоштовні путівки до шкільних та студентських спортивно-оздоровчих таборів (бази) праці та відпочинку, до санаторно-курортних закладів за наявності мед. свідчень, безоплатний проїзд до місця відпочинку, лікування та назад рахунок коштів, виділених із метою бюджету, рахунок коштів позабюджетних фондів та інших. не заборонених законом джерел.

Ст. 8 Додаткові гарантії права на майно та житлове приміщення.

1. Діти-сироти та діти, які стали без піклування батьків, а також діти, які перебувають під опікою (піклуванням), що мали закріплене житлове приміщення, зберігають на нього право на весь період перебування в освітній установі, незалежно від форм власності, на період служби у лавах ЗС РФ і т.д.;

2. які мають закріпленого житлового приміщення, воно надається позачергово органами виконавчої одноразово за місцем виявлення і первинного устрою дитини на сім'ю чи виховання до відповідного закладу або за місцем реєстрації їх народження, або за місцем їхнього останнього проживання біля РФ;

3. гарантується право власності на земельні ділянки, раніше надані їхнім батькам на правах власності, постійного (безстрокового) користування для ведення селянського (фермерського) господарства, а також на земельні частки, права на які були отримані батьками під час приватизації та реорганізації підприємств та організацій агропромислового комплексу

Невиконання чи за неналежне виконання ФЗ посадовими особами федеральних органів держ. влади своїх обов'язків, передбачених цим ФЗ, тягне у себе дисциплінарну, адміністративну, кримінальну чи цивільно-правову відповідальність відповідно до законодавством РФ.

Глава 1. Теоретико-методологічні засади проблеми соціального захисту дітей-інвалідів.

1.1. Соціальні характеристики сучасної дитячої інвалідності.

1.2 Соціальний захист дітей інвалідів: сутність та основні напрямки.

1.3 Соціальний захист дітей-інвалідів у сучасній Росії: стан та перспективи розвитку.

Глава 2. Удосконалення соціального захисту дітей-інвалідів в умовах російського суспільства, що трансформується.

2.1 Основні напрями соціальної політики до щодо дітей з обмеженими можливостями.

2.2 Удосконалення соціального захисту дітей з обмеженими можливостями на етапі.

2.3 Реформування діяльності державних та громадських організацій щодо вдосконалення соціального захисту дітей з обмеженими можливостями на федеральному та регіональному рівнях.

Введення дисертації (частина автореферату) на тему "Проблеми соціального захисту дітей-інвалідів в умовах сучасного російського суспільства"

Актуальність теми дослідження. Радикальна трансформація економічного та суспільного життя, що відбувається в нашій країні, призвела до надзвичайної актуалізації проблеми соціального захисту дітей-інвалідів. Тотальне роздержавлення, ринкові перетворення, з одного боку, з іншого - погіршення стану соціальної екології та, насамперед, багаторазове зростання народжуваності дітей з обмеженими можливостями, сприяли формуванню цілої соціальної групи - дітей-інвалідів, щодо яких необхідне створення спеціальної системи соціального захисту загалом та специфічної державної соціальної політики зокрема. Відповідно до статистичної інформації, лише за останнє десятиліття частота дитячої інвалідності в Росії подвоїлася, склавши до 2005 близько 600 тис. человек1. За деякими іншими даними, за останні двадцять років чисельність дітей-інвалідів у нашій країні збільшилася в 12 разів, а за прогнозами, вже в найближчі десять років кількість їх досягне 1,2-1,5 млн.

Як відомо, відповідно до Конституції 1993 р. Російську Федерацію проголошено демократичним соціальною державою, Що забезпечує рівність права і свободи громадянина, тобто. що здійснює боротьбу з дискримінацією, що ґрунтується на стані здоров'я. Таким чином, соціальна політика російської держави має базуватися на повному соціальному захисті дітей-інвалідів, що переходять у різного ступеняпід його піклування. Не випадково з кінця 1990-х років соціальна політика в нашій державі складає так звану «соціальну модель інвалідності», яка передбачає не лише соціальну реабілітацію дитини-інваліда, а й її соціальну інтеграцію. Водночас, соціальний захист дітей з обмеженими можливостями є не лише державним завданням, а й однією з головних проблем громадянського суспільства, що формується. В цьому

1 Федеральна цільова програма «Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 рр..», Затверджено постановою Уряду РФ № 832 від 29 жовтня 2005 р.

2 Кулагіна ЄВ. Адаптація сімей з дітьми-інвалідами до сучасних економічним умовам. Автореф. дис. економ, наук. -М: 2004, с.5. соціальний захист дітей-інвалідів виступає найважливішою суспільною функцією соціуму в цілому.

У сучасних умовахсоціальний захист дітей-інвалідів переростає з розряду соціально-медичної проблеми у загальне соціальне завдання, яке передбачає, по-перше, системну взаємодію для оптимізації цього процесу всього соціокультурного оточення людини (сім'я, будинок-інтернат, школа тощо); по-друге, активне використання всіх напрямів соціально-регулюючого впливу (медичне, фінансово-економічне, психолого-педагогічне тощо). Саме тому на сьогоднішній день актуальною науковою та практичною проблемою виступає соціологічне дослідження як системи соціального захисту дітей-інвалідів, так і напрямів удосконалення цього явища стосовно різних рівнів громадської організації (федеральної, регіональної, місцевої). Перефразовуючи відомий образний вираз одного з класиків науки, ми можемо сказати, що багато в чому по тому, як суспільство ставиться до дітей-інвалідів, як організована система соціального захисту цієї громадської групи, можна судити про стан та соціальне здоров'я суспільства в цілому.

Таким чином, актуальність соціологічного дослідження вдосконалення системи соціального захисту дітей-інвалідів визначається значною мірою не науковими завданнями, а потребами практичного вдосконалення механізму соціального захисту в нашій країні в умовах суспільної трансформації, що триває. Розробка та реалізація цього механізму в нашій країні виступає, на наш погляд, не менш актуальним завданням, ніж такі глобальні проблеми, як формування громадянського суспільства та побудова правової держави.

Ступінь розробленості проблеми. Інтерес до проблеми соціального захисту дітей з обмеженими можливостями, до їхніх соціальних проблем, а також до труднощів, з якими стикається сім'я, яка виховує таку дитину, постійно зростає, що підтверджується збільшенням кількості досліджень, монографій, книг, статей, присвячених цим актуальним проблемам у всьому світі.

Питання соціального захисту дітей розглядаються як у численних роботах зарубіжних, і вітчизняних дослідників.

Серед зарубіжних авторів необхідно згадати Маллера А., Гомієна Д., Вернера Д., Боровського Р., Білсона Е., І. Соба, у публікаціях яких висвітлювалися загальнотеоретичні питання соціального захисту дітей у цілому, та дітей-інвалідів, зокрема. Найбільш повними та практичними інтересами для фахівців, які займаються дітьми-інвалідами, є публікації Д.Вернера.

Наукова розробка проблем соціального захисту дітей-інвалідів у нових російських дослідженнях відбиває багато в чому еволюцію оцінки суспільної значущості цього питання нашій країні загалом. На першому етапі, мабуть, на основі традицій, що склалися ще з радянських часів, серед робіт щодо соціального захисту дітей з обмеженими можливостями переважали роботи медико-соціального характеру. Даний напрямок досліджень продовжує розвиватися в рамках спеціальних медичних робіт та публікаціях санітарно-гігієнічного спрямування. На другому етапі, у зв'язку з розгортанням вивчення проблем соціального захисту та соціальної політики загалом, у науковому дослідженні проблем захисту дитячої інвалідності значну частину почали складати роботи соціологічного характеру, особливо – з проблем способу життя та соціального регулювання його розвитку. Нарешті, на третьому етапі, який, на наш погляд, починається з початку 2000 р., з проблем соціального захисту дітей-інвалідів з'являються як спеціальні соціологічні дослідження, так і фундаментальні розробки економічних, соціально-психологічних, педагогічних і

Гомієн Д. Путівник по Європейській Конвенції про захист прав людини / Д. Гомієн. -Осло: Вид-во Ради Європи, 2000; Вернер Д. Реабілітація дітей-інвалідів, - М., 2000; Боровський Р. Теорія та практика соціального захисту дітей-інвалідів у Польщі / Р. Боровський. – Дис.д.п.н. – Ярославль, 2002. правових аспектів проблеми. Однак, на жаль, більшість із цих робіт, що в багатьох з'явилися за останні роки, так і вийшла за рамки дисертаційних досліджень, що, безперечно, знижує їх науково-публічний рівень та ступінь використання отриманих результатів широкою громадськістю. Серед економічних робіт необхідно відзначити дисертацію Кулагіної Є.В4., серед педагогічних – роботи Боровського Ришарда та Воронецька-Боровських Агнешки5, серед соціологічних – дисертації Хворостьянова Н.І., Потапова О.М.6 і т.д.

Таким чином, у вітчизняній соціологічній літературі проблема соціального захисту дітей з обмеженими можливостями, її сутності та змісту, впливу соціальних факторів на розвиток дітей-інвалідів розроблена недостатньо. Найбільш слабким місцем соціологічного дослідження цієї проблеми є відсутність робіт, що розробляють цю тему системно, у взаємозв'язку з різними аспектами соціального розвитку. У існуючих роботах в основному розглядаються лише окремі аспекти способу життя та розвитку дітей-інвалідів.

Недостатньо вивчено як проблему вдосконалення системи управління соціальним захистом дітей-інвалідів у цілому, так і інші управлінські аспекти теми, що розглядається. Дуже мало робіт, присвячених регіональним аспектам соціального захисту дітей-інвалідів та оптимізації управління цим процесом.

Таким чином, актуальність обраної у дисертації теми визначається не лише її суспільною значимістю на сучасному етапі розвитку нашої країни, а й недостатньою науковою розробленістю проблеми.

4 Див: Кулагіна Є.В. Адаптація сімей із дітьми-інвалідами до сучасних економічних умов. Автореф. дис. к.е.н. -М: 2004;

5 Боровський Ришард Теорія та практика соціального захисту дітей-інвалідів у Польщі. Дис. докг. пед. наук. - Ярославль: 2002; Воронецька-Боровських Агаєшка. Соціально-педагогічна допомога дітям-інвалідам за умов масової загальноосвітньої школи. Автореф. дис. пед. наук. -Ярославль: 2003.

6 Хворосгьянова Н.І. Соціальна адаптація дітей-інвалідів: аспекти керування. Автореф. дис. к.с.н. -М: 1999; Потапова О.М. Соціальні проблеми дітей із обмеженими можливостями у Росії (регіональний аспект). Автореф. дис. к. соц. н. – Саратов: 2007.

Разом про те, як свідчить аналіз літератури, витоки дослідження соціального захисту дітей-інвалідів було закладено ще працях таких відомих учених, як П.П. Блонський, П.Ф. Каптерєв, Я. Корчак, К. Заблоський, К. Кірейчик та ін.

Питанням, які стосуються теорії та практики соціального захисту дітей-інвалідів, присвячені роботи В.М. Астапова, О.І. Лебединського, Б.Ю. Шапіро, J1.K. Грачова, Н.Ф. Дементьєвої, Е.Ф. Устінова, Є.І. Холостової, А.І. Осадчих, О.В. Павленко, Д.О. Туболєва, Л.П. Храпліна та ін.

Проблеми поширеності інвалідності серед дітей, її структури, організаційні проблеми та регіональні особливості даного явища знайшли часткове відображення у роботах М.М. Нікітіна, Р.К. Ігнатьєвої, Е.І.

Танюхіної та А.Л. Свинцова, А.А. Баранова, Г.В. Тарасової, А. Ахмедова та 8 інших учених.

Медико-соціальні особливості дитячої інвалідності загалом, питання їх реабілітації відображені у роботах B.C. Анісімова, В.Л. Мартинова, О.В. Гриніна, Д.І. Зелінській, І.П. Каткової, Г.С. Окуневої, Н.І. Гурвіч та І.А. Камаєва. Окремі аспекти порівняльного аналізу захворюваності дітей

7 Гусєва Н.К. Основи соціального захисту хворих та інвалідів у Російській Федерації. - Н. Новгород: 1999; Кім Є. Концепція «незалежного життя» у соціальній роботі з дітьми з обмеженими можливостями. - М., 1997; Кузьмін К.В., Сутирін Б.А. Історія соціальної роботи - М., 2002; Мельников В.П., Холостова О.І. Історія соціальної роботи у Росії. -М., 2002; Панкратова І.Л. Діти-інваліди: виплати, компенсації, пільги. - М., 2000; Соціальна робота із інвалідами. Настільна книга фахівця/ За ред. Є.І. Холостової, А.І. Осадчих. - М., 1996; Технології соціальної роботи/Під загальною ред.проф. Є.І. Холостовий. - М., 2003; Холостова Є.І., Дементьєва Н.Ф. Соціальна реабілітація. - М., 2005; Храпилина Л.П. Основи реабілітації інвалідів. - М., 1996; Храпилина Л.П. Реабілітація інвалідів. – М., 2006; Ярська – Смирнова Є.Р. Соціальне конструювання інвалідності. -М., 1999. про

Нікітіна М.М. Медико-соціальна реабілітація інвалідів з дитинства.// Педіатрія.-1981.-№2.; Ігнатьєва Р.К., Каграманов В.І. Наукові обгрунтування та методичні засади створення державної статистики дитячої інвалідності в Російській Федерації.// Бюлетень НДІ соціальної гігієни економіки та управління охороною здоров'я ім. Н.А. Семашко.- Вип.4.-М.-2004.-129с.; Танюхіна Е.І., Свинцов А.Л., Овчаренко С.А. та ін // Науково-практичні аспекти реабілітації інвалідів. Тези доповідей конференції (23-24 квітня 1991 р.) 4.2. - Мінськ, 1992.; Баранов А.А.Стан здоров'я дітей та завдання Союзу педіатрів Росії.// Педіатрія.-1995.-№4.; Тарасова Г.В. Поширеність та регіональні особливості інвалідності у дітей.// Бюлетень НДІ соц.гігієни, економіки та управління охороною здоров'я ім. Н.А.Семашко.-Вип.З.-М., 1995. Інвалідів, їх медичного забезпечення, потреби в окремих видах медико-соціальної допомоги представлені в роботах Т.М. Максимової, Г.С. Окуневої та інших дослідників.

Певні традиції наукового, зокрема - соціологічного дослідження проблеми дітей-інвалідів накопичені й у Республіці Башкортостан. У цьому сенсі відрізняється своєю комплексністю та системним соціологічним аналізом дисертаційна робота Г.Г. Саітгалієвої, яка розглядає особливості соціального розвитку, специфіку субкультури та способу життя дітей з обмеженими можливостями. Хуснутдінова, С.В. Шагарова, які акцентували увагу на соціально-психологічних проблемах сімей, які виховують дітей-інвалідів з дитячим церебральним паралічем.11 Нарешті, у роботах Е.І. Еткіна, А.Г. Байбуріної, З.К. Давлетбаєвою докладно розглядається дитяча інвалідність у Республіці Башкортостан, і дається медико-соціальна характеристика дитини-інваліда з дитячим церебральним паралічем.

Своєрідну наукову основу соціологічного дослідження дитячої інвалідності та вдосконалення її соціального захисту утворюють фундаментальні дослідження відомих соціологів Башкортостану,

9 Гриніна О.В., Окуньова Г.Ю. Медико-соціальні потреби сімей, які виховують дітей-інвалідів / Медико-соціальна допомога сім'ї під час реформування охорони здоров'я у Росії.- Іваново, 1995.; Зелінська Д.І. Медико-організаційні проблеми дитячої інвалідності.// Педіатрія,-2005.-№4.; Каткова І.П., Кравченко Н.А., Хуснутдінова З.А. Соціально-гігієнічна характеристика сімейного фактора ризику захворюваності дітей.// Рад.охорона здоров'я.-1991.-№9.; Гурвіч Н.І., Камаєв І.А. Медико-соціальна допомога сім'ї, яка виховує дитину-інваліда/ Медико-соціальна допомога сім'ї в період реформування охорони здоров'я в Росії, Іваново, 1995.; Окуньова Г.Ю. Характеристика дитячої інвалідності в м. Пермі та умови життя дітей-інвалідів. / Діти-інваліди. Питання соціальної, медичної та педагогічної реабілітації. - Перм, 1993.; Окуньова Г.Ю. Медико-соціальні проблеми сімей, які виховують дитину-інваліда.: Автореф. .к.м.н.-М., 1995.-25с.

10 Саітгалієва Г.Г. Соціальні проблеми способу життя дітей з обмеженими можливостями-Дис.к.с.н.-Уфа, 2001.

11 Хуснутдінова З.А., Шагарова С.В. Деякі соціально-психологічні проблеми сімей, які виховують дітей-інвалідів із ДЦП.- Уфа, 1996.-229 с.

12 Хуснутдінова З.А., Еткіна Е.І., Байбуріна А.Г., Давлетбаєва З.К. Дитяча інвалідність у Республіці Башкортостан. Інформаційний лист для лікарів-організаторів охорони здоров'я, Уфа, 1996,36 с. присвячені проблемам соціальної політики, соціального регулювання та соціального розвитку в цілому. У цьому сенсі слід зазначити численні роботи Е.В. Биндиченко, Ф.Б. Бурханової, Дж. М. Гілязітдінова, Р.А. Галина, PP. Галлямова, В.Д. Голікова, Г.А. Кабаковича, М.Д.Кієкбаєва, Ф.У. Мухаметлатипова, Р.Т. Насібулін, М.М. Садрієва, Ф.С. Файзулліна, P.M. Садикова та інших авторов.13

Різноманітні аспекти розвитку процесу соціального захисту дітей-інвалідів отримали відображення у численних періодичних виданнях, у тому числі різні нормативні документи, що стосуються соціальної, економічної, юридичної, духовної свободи дитини-інваліда, досвід діяльності різних установ, що спеціалізуються на роботі з дітьми з відхиленнями у розвитку та на роботі з дітьми, що залишилися без піклування батьків, відгуки батьків, обговорення актуальних проблем – все це постійно публікуються у таких виданнях, як альманах "Зцілення", журнал "Соціальний захист", "Соціальна робота", "Журнал працівників соціальних служб".

Загалом, аналітичний огляд літератури, періодичних видань та дисертаційних досліджень показує, що за останні 20 років акцент у дослідженні проблем дітей з обмеженими можливостями змістився з поглибленого вивчення переважно медичних аспектів до аналізу проблеми розвитку дитини-інваліда як особистості. Це характерно як для соціологічних, так і для правових, а також педагогічних робітз цієї проблеми. Тепер на порядок денний порушується питання соціального підходу до дітей інвалідам та сім'ям, у яких вони виховуються, аналізується діяльність

13 Див: Бурханова Ф.Б. Сучасний шлюб у Башкортостані. - Уфа: 2004; Галін Р.А. Населення республіки Башкортостан: тенденції та особливості розвитку на порозі нового тисячоліття. - Уфа: 1998; Галлямов P.P. Багатонаціональне місто: етносоціологічні нариси. - Уфа: 1996; Гілязітдінов Дж. М. Актуальні проблеми загального та особливого в трансформації російського суспільства. - Уфа: 2005; Голіков В.Д. Соціологія управління. -Уфа: 1999; Киекбаєв М.Д.Башкири у містах Башкортостана.-Уфа:1998;Насибуллин Р.Т., Кабакович Г.А. Молодь у кризовому соціумі-Уфа: 2002; Садрієв М.М. Соціальний розвиток сучасного села. - Уфа: 2001; Файзуллін Ф.С. Етнічність та етнічна ідентичність. - Уфа: 2005 і т.д. соціальних працівників, соціологів, економістів, державних діячів, медиків, педагогів, психологів, дефектологів – тобто носіїв соціальної роботи.

На жаль, на сьогоднішній день у Росії не розроблено цілісну, ефективну систему включення дітей з обмеженими можливостями в соціальне життя і гарантує їм повноцінний соціальний захист, можливості задоволення основних потреб, реалізацію інтересів. Слабо розроблено у науковому сенсі та систему вдосконалення соціального захисту дітей-інвалідів з погляду державної політики та соціального управління в цілому.

Таким чином, має місце суперечність між об'єктивними потребами у створенні цілісної ефективної системи соціального захисту дітей інвалідів з включенням до цієї системи різних соціальних інститутів та відсутністю в соціологічній науці досить обґрунтованої теорії, а в практиці – ефективної технології, що забезпечує вирішення питань соціального захисту дітей-інвалідів. у суспільстві. Виявлене протиріччя окреслює проблемне полі, що з вивченням проблеми управління процесом соціального захисту дітей-інвалідів у Росії.

Актуальність та недостатня дослідженість вищезгаданих проблем зумовили об'єкт, предмет, цілі та завдання дослідження.

Об'єктом дисертаційного дослідження є система соціального захисту дітей-інвалідів як специфічної соціальної групи.

Предметом дисертації виступають проблеми соціального захисту дітей-інвалідів у нашій країні на різних рівнях громадської організації.

Мета та завдання дослідження. Метою дисертації є дослідження стану механізму соціального захисту дітей-інвалідів у Росії та розробка основних напрямів удосконалення цієї системи у сучасних умовах. У відповідність із зазначеною метою у дисертації висунуто такі дослідницькі завдання:

Визначити та розкрити фактори стану та причини дитячої інвалідності як особливої ​​соціологічної проблеми;

Вивчити сутність, структуру та основні напрямки системи соціального захисту дітей-інвалідів;

Сформулювати основні напрями діяльності суспільства стосовно організації системи соціального захисту дітей-інвалідів в умовах сучасної трансформації;

Виробити теоретичні основиі конкретні пропозиціїщодо вдосконалення системи соціального захисту дітей-інвалідів у сучасному російському суспільстві.

Теоретико- методологічною основоюдисертаційного дослідження виступають комплексно використовувані діалектико-логічні, структурно-функціональні методи пізнання, методологія системного аналізу. Особливе значення має інституційний підхід, що дозволяє вивчити ключові соціальні феномени в обраній дисертантом предметній галузі та показати їх фундаментальний характер для розвитку суспільства. Використовувалися узагальнені результати наукових досліджень про проблеми дитячої інвалідності -Р. Боровського, Д. Вернер, JI.B. Дружініна та інших.

p align="justify"> Особливу значущість для дослідження мали положення наукові теорії соціальної політики, соціального захисту, соціальної роботи, сучасних соціальних технологій.

Аналіз проблем, висвітлених у дисертації, ґрунтується на використанні методів логічного, порівняльного, системного, інституційного та функціонального аналізу. Серед теоретико-методологічних принципів провідними були: єдність теоретичного та емпіричного підходів до вивчення соціальних явищ, історизм, співвідношення об'єктивного та суб'єктивного та деякі інші.

Досліджувані відповідно до концептуального задуму дисертації питання розглядаються з урахуванням конкретно-історичних умов, змін соціально-політичної системи та соціально-економічних реформ, що проводяться в країні.

Емпіричною базою дисертаційної роботи є кілька груп джерел.

Перше. Аналізувалися правові матеріали як федерального, і регіонального рівнів, які стосуються проблеми соціального захисту дітей із обмеженими можливостями, зокрема: федеральні закони, укази Президента РФ і РБ, постанови Урядів, відомчі документи тощо. У зв'язку з тим, що система державної політики ґрунтується безпосередньо на відповідних актових документах, ця група джерел мала найбільше значення для аналізу ролі та функції держави в організації соціального захисту дітей-інвалідів. Крім того, вивчалися офіційні документи Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, поточні документи Міністерства праці, зайнятості та соціального захисту населення Республіки Башкортостан,

Друге. Для характеристики кількісних показників розвитку дитячої інвалідності та еволюції системи соціального захисту дітей з обмеженими можливостями, використовувалися матеріали Держкомстату РФ та РБ, як опубліковані у статзбірниках, так і доступні на офіційних сайтах цієї фіскальної організації у системі Інтернет.

Третє. Основна частина емпіричної інформації витягнута автором з результатів кількох соціологічних досліджень, проведених у вигляді опитувань у 2005-2007 роках у м. Уфі, у тому числі:

1. Підсумки експертного опитування спеціалістів, зайнятих у системі соціального захисту дітей-інвалідів. Вибірка була заснована на засадах позиційного аналізу та охоплювала близько 300 осіб. З них одну третину опитуваних склали психологи, логопеди, дефектологи Республіканського реабілітаційного центру інвалідів, одну третину соціальні педагоги та психологи Республіканської психолого-медико-педагогічної консультації, одну третину - керівники реабілітаційних центрів та адміністрацій м. Уфи та працівники Міністерства захисту населення Республіки Башкортостан. Анкета включала блоки питань: система соціального захисту; структура компетентності спеціалістів, які працюють із дітьми-інвалідами.

2. Результати анкетування батьків з обмеженими можливостями. Було опитано 450 респондентів. Анкета включала три блоки питань: рівень інформованості про роботу, яку здійснюють різні організації з дітьми-інвалідами; про потреби у різних видах допомоги; про організацію медико-соціальної допомоги.

3. Підсумки фокусованого інтерв'ю молодих (до 30 років) інвалідів, які отримали інвалідність із різних захворювань (у тому числі інвалідів з дитинства). Інтерв'ювання проводилося у Республіканському реабілітаційному центрі інвалідів у 2006 р., вибірка опитування становила понад 80 респондентів. Структура інтерв'ю включала результати обговорення наступних проблем: обсяг і джерела доходів; витрати; якість медичного обслуговування; можливості здобуття освіти; проблеми працевлаштування; спосіб життя; соціальна допомога; рівень поінформованості щодо проблем інвалідності.

Четверте. У роботі використано результати повторного аналізу аналогічних досліджень з проблем дитячої інвалідності, проведених у Башкортостані та деяких інших регіонах РФ, як опубліковані у пресі, так і витягнуті автором з дисертаційних досліджень.

У дисертаційній роботі сформульовані положення, вироблені на основі проведеного дослідження, які складають її наукову новизну та можуть бути подані як такі тези:

Уточнено та конкретизовано зміст базових понять дисертаційного дослідження, розроблено та запропоновано їх авторську інтерпретацію, в тому числі наведено авторське значення таких явищ як: дитинство, «дитяча інвалідність», «діти-інваліди», «соціальна адаптація дитини-інваліда», «соціальна захист дітей-інвалідів». При цьому автор виходить з того, що дитинство - це стадія життєвого циклу людини, на якій починається і продовжується становлення організму, розвиток його найважливіших функцій, найбільш активно здійснюється соціалізація індивіда, що включає засвоєння певної системи знань, норм і цінностей, освоєння соціальних ролей, що дозволяють дитині формуватися та функціонувати як повноцінний член суспільства, цілісної особистості. А дитина – це представник людського роду, індивід від народження у віці від народження до 12 років, а діти – соціально-демографічна група, яка об'єднує осіб у віці від народження до 12 років.

При цьому інвалідність у дітей - це соціальна проблема, викликана значним обмеженням життєдіяльності, що призводить до соціальної дезадаптації внаслідок порушення розвитку та зростання дитини, здібностей до самообслуговування, пересування, орієнтації, контролю своєї поведінки, навчання, спілкування, трудової діяльностів майбутньому. Ця проблема призводить до соціальної дезадаптації або уповільненої соціалізації дітей з обмеженими можливостями.

На наш погляд, соціальна адаптація дитини-інваліда - це процес взаємодії особистості або соціальної групи зі своїм соціальним середовищем, із середовищем здорових однолітків, як яких виступають інші особи, соціальні групи, соціальні інститути, суспільство загалом, що характеризуються своїми культурними характеристиками. Одночасно, соціалізація - це процес засвоєння індивідом зразків поведінки, цінностей та соціальних норм, необхідних для його успішного функціонування в даному суспільстві. Виходячи з цього, ми вважаємо, що сутність соціального захисту дітей-інвалідів полягає в тому, щоб за допомогою організаційних, правових, фінансово-економічних, соціально-психолого-педагогічних засобів, форм та методів здійснювати підтримку та допомогу дитині з метою задоволення її потреб та інтересів. З цієї позиції соціальний захист розуміється набагато ширше за поняття «правовий захист дитини», «охорона прав дитини», оскільки охоплює всю сукупність організаційних, правових, економічних, соціальних, психолого-педагогічних гарантій, що забезпечують реалізацію прав дітей. Інакше висловлюючись, соціальний захист розуміється як особлива соціальна система.

Розроблено теоретико-методологічні засади організації соціального захисту дітей-інвалідів. У тому числі запропоновані принципи цього захисту, що включають: принцип персоніфікації соціального захисту; принцип інтеграції дій усіх суб'єктів соціального захисту дітей-інвалідів; принцип суб'єктності соціально-захисного процесу; принцип інтегральності. Одночасно описані організаційні умови сучасного ефективного соціального захисту дітей з обмеженими можливостями, до них віднесено: опору в процесі забезпечення соціального захисту дітей-інвалідів на диференційований підхід, орієнтацію на адекватне суб'єктне включення дитини-інваліда до процесу соціального захисту; інтеграція дитини-інваліда у процес навчання у масовій школі спільно зі здоровими дітьми; орієнтація на здобуття дітьми-інвалідами професійної освіти та включення їх у ту чи іншу діяльність, а також організацію дозвілля різних груп інвалідів.

Виявлено основні тенденції та протиріччя розвитку процесу системи соціального захисту дітей-інвалідів у сучасній Росії. Уточнено, що історія вітчизняної соціальної політики у сфері інвалідності, зокрема дитячої інвалідності, сформувалося кілька доктрин: доктрина «соціальної корисності»; доктрина «рівних можливостей»; "ринкова" доктрина; Концепція «соціальної корисності». В даний час в нашій країні відбувається формування особливої ​​концептуальної моделі соціальної політики в галузі дитячої інвалідності, яка перебуває в умовах переходу до доктрини «рівних можливостей», найбільш повна реалізація якої пов'язана не тільки з економічними труднощами, політичними проблемами, а й перешкодами соціально-психологічного плану . На основі порівняльного аналізу систем соціального захисту у різних країнах світу визначено, що світова практика сформувала три типи організацій, які на різній основі вирішують проблеми соціальної захищеності дітей-інвалідів: державні чи урядові; підприємницькі або приватні ініціативи; безприбуткові, зокрема, рухи добровольців. Усі вони відрізняються структурою, кількістю коштів, кількістю зайнятих у них людей. Але кожна з них значною мірою залежить від двох інших. Доведено, що в нашій країні домінують етатичні форми соціального захисту дітей-інвалідів, що значно відстає розвиток громадянських ініціатив у цій галузі.

Доведено, що спеціальна та багаторівнева система державного захистудітей-інвалідів, створювана на етапі розвитку російського суспільства, потребує вдосконаленні у наступних основних напрямах: по-перше, соціальний захист має бути орієнтована максимально повну адаптацію дітей із обмеженими можливостями життю у суспільстві як повноцінних його членів; по-друге, державні та муніципальні органи повинні діяти на основі спеціальних державних стандартів з високим рівнем узгодження своїх дій; по-третє, сам соціальний захист має бути, з одного боку, максимально адресним, а з іншого - орієнтованим на різні, з погляду соціальних перспектив та реабілітаційного потенціалу, групи дітей; по-четверте, соціальний захист дітей-інвалідів необхідно організовувати системно як з точки зору застосовуваних методів та послуг (матеріальні, медико-соціальні, освітні, розважально-дозвілові, професійні та психо-соціальні), так і в сенсі взаємозв'язку державних, муніципальних та громадських утворень, з позиції створення відповідного інформаційного та соціально-психологічного клімату.

Розроблено та запропоновано рекомендації щодо вдосконалення соціального захисту дітей-інвалідів у Башкортостані, запропоновано її принципову блок-схему, розроблена схема свідчить, що в Республіці Башкортостан склалася досить струнка система органів соціального захисту населення. Вона складається, з одного боку, із державних відомств та установ. З іншого боку, до системи соціального захисту входить ціла низка недержавних, громадських організацій.

На основі соціологічного дослідження інвалідів виявлено деякі пріоритетні, на думку респондентів, проблеми вдосконалення соціального захисту дітей-інвалідів. До цих проблем віднесено: а) зниження матеріального становища інваліда в неповній та малодітній сім'ї; б) високий рівеньвидатків на медичні послуги, що становлять від 10 до 40% сімейного бюджету; в) великий розрив між значною освітньою мотивацією інвалідів та низькими можливостями щодо її реалізації, що надаються державою; г) невідповідність майбутніх трудових орієнтацій дітей з обмеженими можливостями з реальними умовами ринку праці та державною організацією трудової діяльності інвалідів; д) переважання індивідуалізованих та «специфічних» (викликаних усвідомленням власної ущербності) форм проведення дозвілля, за високих показників мотивації на повноцінний та суспільно орієнтований відпочинок, недостатня забезпеченість дітей-інвалідів комп'ютерними можливостями в організації дозвілля; е) переважання, незважаючи на декларування інвалідами високих людських цінностей, їх низьких сімейних та репродуктивних орієнтацій; ж) прагнення інвалідів, по-перше, до соціальної допомоги на вирішення великих соціальних проблем (житло, предмети тривалого користування) і, по-друге, до соціальних пільг при працевлаштуванні, тобто. до забезпечення стартових умов для нормального життята роботи, а не до положення «утриманця».

Теоретична значимість дисертаційного дослідження полягає в тому, що в ній розробляються суть соціального захисту дітей-інвалідів та виявляються її основні проблеми. Науковий аналіз стану соціального захисту дітей-інвалідів дозволить виробити теоретичні засади вдосконалення системи соціального захисту у сучасних умовах.

Сформульовані в дисертаційній роботі теоретичні положення та висновки сприятимуть подальшим науковим дослідженням різних аспектів соціального захисту дітей-інвалідів, а також можуть бути використані у виробленні соціальних програм соціального захисту дітей з обмеженими можливостями. Вони можуть використовуватися при складанні розробки та оцінки регіональних та місцевих програм та проектів у галузі державної соціальної політики щодо дітей з обмеженими можливостями.

Практична значимість дисертаційного дослідження полягає в тому, що його положення та висновки можуть бути застосовані як методологічна база для вдосконалення системи соціального захисту дітей-інвалідів на основі міжвідомчої співпраці установ соціальної сфери (загальноосвітніх шкіл, реабілітаційних центрів, громадських організацій інвалідів, університетів, установ підвищення). кваліфікації та інших).

Матеріали дослідження можна використовувати розробки соціальної політики та соціального захисту дітей-інвалідів за умов соціально-економічної трансформації російського суспільства, і навіть регіональних прогнозів і розвитку соціального захисту дітей із обмеженими можливостями. Крім того, висновки дослідження можуть бути використані у викладанні курсів соціальної політики, соціології, соціальної роботи, а також під час читання спецкурсів, окремих лекцій, присвячених проблемам дитячої інвалідності.

Крім цього, вони можуть бути використані у роботі виховно-освітніх спеціалізованих дитячих установ, в організації роботи з дітьми-інвалідами, а також у розробці конкретних соціальних програм допомоги сім'ї, материнству та дитинству.

Результати дослідження можуть бути використані також у викладацькій діяльності, при розробці загальних та елективних курсів з теорії та практики соціальної роботи, при читанні курсів соціології та загальної соціології.

Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення та результати дисертаційного дослідження доповідалися та обговорювалися на низці міжнародних, всеросійських, міжрегіональних та регіональних науково-практичних конференціях, у тому числі на Республіканській науково-практичній конференції «Політичні партії та рухи Башкортостану: теорія та практика» (Уфа, 2004); Міжнародній науково-практичній конференції «Соціальні та інституційні фактори економічного розвитку» (Саратов, 2005); Міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми та перспективи вдосконалення управління національним економічним потенціалом» (Саратов, 2006); Міжнародна науково-практична конференція «Соціальна робота: стан, проблеми, перспективи» (Казань, 2006 р.); Республіканській науково-практичній конференції «Довкілля та безпека людини в сучасному світі» (Уфа, 2006). За темою дисертації автором опубліковано 7 статей та тез загальним обсягом 2,7 друкованих листів, у тому числі - одна стаття в журналі рекомендованим ВАК РФ для опублікування результатів кандидатських дисертаційних досліджень (Вісник БДУ).

Структура роботи. Дисертаційна робота складається із вступу, двох розділів, що включають шість параграфів, висновків, списку використаної літератури.

Подібні дисертаційні роботи за спеціальністю «Соціальна структура, соціальні інститути та процеси», 22.00.04 шифр ВАК

• Наукове обґрунтування системи комплексної медико-психосоціальної реабілітації дітей-інвалідів унаслідок дитячого церебрального паралічу 2009 рік, доктор медичних наук Амінова, Зульфа Мідхатівна

• Роль сім'ї у реабілітації дітей із хронічною патологією (комплексне клініко-соціальне дослідження за матеріалами Республіки Хакасія) 2008 рік, кандидат медичних наук Косова, Світлана Олексіївна

• Інвалідність, соціальна адаптація сімей, шляхи вдосконалення реабілітації та соціальної інтеграції дітей-інавлідів у місті Москві 2006 рік, кандидат медичних наук Житний, Михайло Валерійович

• Стратегії сімейної реабілітації дітей із обмеженими можливостями: з прикладу Санкт-Петербурга 2009 рік, кандидат соціологічних наук Балашова, Лідія Михайлівна

• Соціальний стан та адаптація особи з обмеженими можливостями: гендерний аспект 2004 рік, кандидат соціологічних наук Кандаурова, Тетяна Іванівна

Висновок дисертації на тему «Соціальна структура, соціальні інститути та процеси», Калімулліна, Ельза Рамісівна

Висновок

Проведене нами соціологічне дослідження сучасного стану та основних напрямів удосконалення системи соціального захисту дітей-інвалідів в умовах російського суспільства, що трансформується, дозволило дійти наступних висновків, які можуть стати основою для перетворення цієї системи з метою створення сучасної ефективної соціальної політики та організації соціального захисту дітей з обмеженими можливостями в цілому:

1. Аналіз загальносоціологічних проблем дитячої інвалідності дозволив нам наступним чином сформулювати визначення таких базових категорій нашої дисертації як дитинство, що є, на наш погляд, стадією життєвого циклу людини, на якій починається та продовжується становлення організму, розвиток його найважливіших функцій, найбільш активно здійснюється соціалізація індивіда , Що включає в себе засвоєння певної системи знань, норм і цінностей, освоєння соціальних ролей, що дозволяють дитині формуватися та функціонувати як повноцінний член суспільства, цілісної особистості. При цьому загальновідомо, що дитина – це представник людського роду, індивід від народження у віці від народження до 12 років, а діти – соціально-демографічна група, яка об'єднує осіб у віці від народження до 12 років.

Категоріальний аналіз головного поняття нашої теми привів до висновку про те, що інвалідність у дітей - це соціальна проблема, викликана значним обмеженням життєдіяльності, що призводить до соціальної дезадаптації внаслідок порушення розвитку та зростання дитини, здібностей до самообслуговування, пересування, орієнтації, контролю своєї поведінки, навчання , спілкування, трудової діяльності в майбутньому Ця проблема призводить до соціальної дезадаптації або уповільненої соціалізації дітей з обмеженими можливостями.

Виходячи з вищевикладеного, на наш погляд, соціальна адаптація дитини-інваліда - це процес взаємодії особистості або соціальної групи зі своїм соціальним середовищем, із середовищем здорових однолітків, як яких виступають інші особи, соціальні групи, соціальні інститути, суспільство в цілому, що характеризуються своїми культурними характеристиками. Одночасно, соціалізація - це процес засвоєння індивідом зразків поведінки, цінностей та соціальних норм, необхідних для його успішного функціонування в даному суспільстві. Виходячи з цього, ми вважаємо, що сутність соціального захисту дітей-інвалідів полягає в тому, щоб за допомогою організаційних, правових, фінансово-економічних, соціально-психолого-педагогічних засобів, форм та методів здійснювати підтримку та допомогу дитині з метою задоволення її потреб та інтересів. З цієї позиції соціальний захист розуміється набагато ширше за поняття «правовий захист дитини», «охорона прав дитини», оскільки охоплює всю сукупність організаційних, правових, економічних, соціальних, психолого-педагогічних гарантій, що забезпечують реалізацію прав дітей. Інакше висловлюючись, соціальний захист розуміється як особлива соціальна система.

2. Дослідження теоретико-методологічних проблем організації соціального захисту дітей-інвалідів дозволило нам виявити принципи цього захисту, що включають: принцип персоніфікації соціального захисту; принцип інтеграції дій усіх суб'єктів соціального захисту дітей-інвалідів; принцип суб'єктності соціально-захисного процесу; принцип інтегральності. Одночасно нами виділено та докладно описано організаційні умови сучасного ефективного соціального захисту дітей з обмеженими можливостями, і до них віднесено: опору в процесі забезпечення соціального захисту дітей-інвалідів на диференційований підхід, орієнтацію на адекватне суб'єктне включення дитини-інваліда до процесу соціального захисту; інтеграція дитини-інваліда у процес навчання у масовій школі спільно зі здоровими дітьми; орієнтація на здобуття дітьми-інвалідами професійної освіти та включення їх у ту чи іншу діяльність, а також організацію дозвілля різних груп інвалідів.

3. Вивчення історії вітчизняної соціальної політики у сфері інвалідності, зокрема дитячої інвалідності, дозволило виявити кілька основних доктрин у цьому сенсі, що домінують у різні періоди розвитку російського суспільства, зокрема: доктрину «соціальної корисності»; доктрину «рівних можливостей»; "ринкову" доктрину; концепцію "соціальної корисності". Ми дійшли висновку про те, що в нашій країні відбувається формування особливої ​​концептуальної моделі соціальної політики в галузі дитячої інвалідності, яка перебуває в умовах переходу до доктрини «рівних можливостей», найповніша реалізація якої пов'язана не лише з економічними труднощами, політичними проблемами , а й перешкодами соціально-психологічного плану. Одночасно доведено, що в нашій країні домінують етатичні форми соціального захисту дітей-інвалідів, що значно відстане розвиток громадянських ініціатив у цій галузі.

4. Вивчення сутності та структури спеціальної та багаторівневої системи державного захисту дітей-інвалідів, створюваної на сучасному етапі розвитку російського суспільства, дозволив нам дійти висновку про необхідність її вдосконалення у таких основних напрямках: 1) У галузі соціального забезпечення сімей з дітьми-інвалідами: використовувати диференційований підхід до пенсійного забезпечення дітей-інвалідів; до розмірів компенсаційної виплати непрацюючим батькам; до змісту соціальних пільг сім'ям на основі даних про соціально-демографічні ресурси сімей, вік та реабілітаційний потенціал дітей-інвалідів; посилити програми соціальної допомоги сім'ям, які змушені використовувати платне медичне лікування для дітей-інвалідів; забезпечити державний контроль за їх виконанням; 2) У сфері зайнятості працівників, які мають дітей-інвалідів: розробити законодавчі акти, що передбачають економічні стимули та пільги, спрямовані на підвищення зацікавленості роботодавців у прийомі на роботу громадян з сімейними обов'язками, у тому числі на умовах неповного робочого часу, за гнучким графіком або вдома; запровадити державний контроль та нагляд за дотриманням законодавства про права працюючих батьків дітей-інвалідів та системи санкцій за його порушення; розробити програму зайнятості для працівників, які мають дітей-інвалідів, з урахуванням даних про соціально-демографічні ресурси сімей, вік та реабілітаційний потенціал дітей-інвалідів та адаптаційний потенціал батьків; створити у муніципальних службах зайнятості бази даних, що надають відомості про гнучкі робочі місця для працівників, які мають дітей-інвалідів; розробити програму перекваліфікації та перенавчання працівників, які мають дітей-інвалідів; запровадити альтернативні види зайнятості для батьків дітей-інвалідів, у тому числі використання комп'ютерних технологій для забезпечення надомної зайнятості; забезпечувати батьків, які потребують надомної праці, необхідною технікою на умовах тимчасового безоплатного використання чи оплати через систему кредитів. 3) У сфері соціального обслуговування: використовувати тендерний підхід під час надання соціальної допомоги сім'ям; запровадити тарифи платного соціального обслуговування для забезпечених сімей, які потребують кваліфікованої соціально-побутової допомоги; програми соціально-побутового обслуговування сімей проводити з урахуванням інформації з БД про соціально-демографічні ресурси сімей, вік та реабілітаційний потенціал дітей-інвалідів та адаптаційний потенціал батьків. 4) В області пенсійного забезпечення: привести у відповідність до прожиткових стандартів розміри компенсаційних виплат непрацюючим особам, які здійснюють догляд за дітьми-інвалідами; передбачити соціальний захист батьків дітей-інвалідів, які досягли пенсійного віку, які здійснюють постійний догляд за інвалідами, позбавлені можливості сформувати накопичувальну частину пенсії; 5) В галузі освіти дітей-інвалідів необхідно: розвивати програми з розробки методик надомного комп'ютерного навчання дітей-інвалідів, оснащення квартир, де живуть діти-інваліди, необхідною комп'ютерною технікою; використовувати комп'ютерні технології для їх самостійного навчаннявдома; створити систему соціально-педагогічної надомної допомоги дітям, які не відвідують школу, або часто пропускають заняття з хвороби. 6) У сфері сприяння взаємодії батьків дітей-інвалідів з соціальними установами, медико-реабілітаційними центрами та громадськими організаціями: забезпечити доступність інформації з соціальних питань, включаючи положення чинного законодавства, відомості про роботу служб соціального обслуговування, програми зайнятості для батьків дітей-інвалідів, роботі громадських об'єднань, муніципальних та державних структур, медико-соціально-педагогічних центрів, освітніх та профосвітніх установ для інвалідів.

5. Соціологічне дослідження інвалідів, проведене у формі фокусованого інтерв'ю, дозволило виявити окремі, значною мірою зумовлені регіональною специфікою проблеми удосконалення соціального захисту дітей-інвалідів. До цих проблем, на думку респондентів, належать: а) неоднакове матеріальне становище інвалідів різних типахсімей, а внаслідок цього – соціальна несправедливість; б) зростаючий рівень витрат на медичні послуги у сім'ях дітей-інвалідів (від 10 до 40% сімейного бюджету); в) незадоволеність у реалізації освітньої мотивації інвалідів; г) невідповідність між майбутніми трудовими орієнтаціями дітей-інвалідів та реальними умовами ринку праці; д) переважання у дітей-інвалідів індивідуалізованих та «специфічних» (викликаних усвідомленням власної ущербності) форм проведення дозвілля; е) прагнення інвалідів переважно до соціальних пільг при працевлаштуванні, тобто. до забезпечення державою стартових умов для нормального життя та роботи, а не до положення «постійного утриманця».

Зверніть увагу, представлені вище наукові тексти розміщені для ознайомлення та отримані за допомогою розпізнавання оригінальних текстівдисертацій (OCR). У зв'язку з чим у них можуть бути помилки, пов'язані з недосконалістю алгоритмів розпізнавання. У PDF файлах дисертацій та авторефератів, які ми доставляємо, таких помилок немає.

Діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків, є однією з груп, що знаходяться в зоні найвищого ризику соціальної виключності. Концептуальне поняття «соціальна виключність» стало широко використовуватися в експертній спільноті після прийняття Організацією Об'єднаних Націй у 1995 році Копенгагенської декларації про соціальний розвиток Копенгагенська декларація про соціальний розвиток 12 березня 1995 року. Як правило, під соціальною винятком розуміють нездатність індивіда чи групи осіб брати участь у соціальному, культурному та економічному житті суспільства у сфері цивільних прав, ринку праці, громадських та приватних служб та соціальних мереж.

На жаль, діти-сироти, які не мають позитивного досвіду сімейного життя, що виховуються в державних установах, виховні системи яких далекі від досконалості, часто повторюють долю своїх батьків, як і вони згодом позбавляючись батьківських прав, тим самим розширюючи поле соціального сирітства.

Які ж шляхи подолання цього трагічного, що стало масштабним, соціального явища? Назвемо головні:

Стабілізація соціально-економічних та політичних процесів у суспільстві.

Відродження духовної культури нації.

Економічна, законодавча, соціальна підтримка сім'ї, материнства та дитинства.

Відродження, розвиток та пропаганда кращих виховних традицій, заснованих на гуманізму, любові та повазі до дитини; повернення «виховання» до навчальних закладів.

Реорганізація життєдіяльності системи закладів для дітей-сиріт, зокрема виховних систем цих установ.

Вдосконалення системи влаштування дітей-сиріт.

У Російській Федерації завданням державної важливості є створення умов для повноцінного фізичного, інтелектуального, духовного, морального і соціального розвитку дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, підготовки їх до самостійного життя в сучасному суспільстві. Указ Президента Російської Федерації від 28 грудня 2012 р. N 1688 "Про деякі заходи щодо реалізації державної політики у сфері захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків".

Для цього передбачається комплексне здійснення реформ, як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів федерації, спрямованих на формування та реалізацію державної політики стосовно дітей, які залишилися без піклування батьків, та забезпечують їх соціальну захищеність, професійну підготовку, працевлаштування та повноцінну інтеграцію у суспільство. Васильєв А.Ю. Соціальне сирітство як сучасного російського суспільства. - Автореф. На соїск. уч. степ. к.с.н., Уфа, 2007.

Прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989 року Конвенція про права дитини Конвенція про права дитини Прийнята резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї від 20 листопада 1989 року., визнає дитиною кожної людини до досягнення нею 18-річного віку, розглядає дітей як населення, яка потребує спеціальної системи захисту, вважаючи за необхідне створення сприятливих умов для виживання, здорового та гармонійного розвитку кожної дитини як особистості, вважаючи її самостійним суб'єктом права. Конвенція про права дитини не лише підкреслює пріоритет інтересів дитини над інтересами суспільства, а й спеціально виділяє необхідність особливої ​​турботи та держави та суспільства про соціально депривовані групи дітей: сироти, соціальних сиротах, інвалідів, дітей-біженців, безпритульних дітей, дітей-правопорушників. У Російській Федерації, відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини, прийнято низку законодавчих актів, указів Президента РФ та постанов Уряду РФ. Указом Президента РФ № 942 від 14.08.1996 року було затверджено до 2000 року включно Національний план дій на користь дітей і, цим, новітньої історіїРосії започатковано реальне початок формуванню державної соціальної політики у цій галузі. 3 жовтня 2002 року Урядом РФ було прийнято Постанову № 732 «Про Федеральну Цільову Програму “Діти Росії”» на 2003-2006 роки, яка включала підпрограми « Здорова дитина», «Обдаровані діти», «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», «Діти-сироти» та «Діти-інваліди». Основними заходами даної програми було: створення та впровадження електронної інформаційної системи виявлення та обліку дітей, які опинилися у важкій життєвої ситуації; розвиток нових технологій та форм профілактики бездоглядності; зміцнення матеріально-технічних баз дитячих установ. Федеральна цільова програма "Діти Росії" на 2007 - 2010 роки включає підпрограми "Здорове покоління", "Обдаровані діти", "Діти та сім'я" стала продовженням федеральної цільової програми "Діти Росії" на 2003 - 2006 роки. Керуючись Конвенцією про права дитини, Президент РФ Володимир Путін підписав Указ «Про Національну стратегію дій на користь дітей на 2012-2017 роки» Указ «Про Національну стратегію дій на користь дітей на 2012-2017 роки» від01.06.2012р.. Так, першим з ключових принципів Національної стратегії дій на користь дітей на 2012-2017 роки є реалізація основного права кожної дитини жити та виховуватись у сім'ї, що щодо дітей-сиріт передбачає проведення політики, спрямованої на влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, на виховання у сім'ї громадян.У другому розділі стратегії наголошується на необхідності створення системи раннього виявлення соціального неблагополуччя сімей з дітьми та організації комплексної роботи з ними на ранніх стадіях кризи, орієнтованої на збереження сім'ї та уникнення практики позбавлення батьківських прав без проведення попередньої соціально-реабілітаційної роботи. Зазначається, що для підвищення ефективності системи профілактичних заходівважливо забезпечити міжвідомчу взаємодію та координацію діяльності різних груп фахівців та інших учасників: органів соціального захисту населення, освіти, охорони здоров'я, служб зайнятості, комісій у справах неповнолітніх та захисту їх прав, органів опіки та піклування.

Законодавчу основу роботи з профілактики та подолання сирітства подає ряд базових документів. Найбільш важливими серед них є: Конвенція ООН про права дитини, Цивільний кодекс РФ від 30.11.1994 із змінами 01.08.2007, Сімейний кодекс РФ від 29.12.1995 із змінами 30.06.2008, Житловий кодекс РФ від 29.12.2007 від 14.11.2002, Трудовий Кодекс РФ від 30.12.2001, Кримінальний Кодекс РФ від 13.06.1996, Кодекс РФ про Адміністративні Правопорушення від 30.12.2001, Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації»2, Федеральний закон №2. .1999 «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», Федеральний закон «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей», Федеральний закон «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримкидітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків», Федеральний закон «Про опіку та піклування» від 24.04.2008 №48, Федеральний Закон від 15.03.2001 «Про Державний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків» Федеральний закон від 21.12 .1996 N 159-ФЗ (ред. від 22.08.2004) «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків» Нормативно-правові основи профілактики безпритульності та бездоглядності дітей: Збірник нормативних актів РФ. - М., 2012р., постанова Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2013 р. N 116 "Про заходи щодо вдосконалення організації медичної допомогидітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків". Відомості Верховної Ради України, 2013, N 7, ст. 660

Важливим напрямом політики у сфері сирітства є розвиток системи заходів щодо запобігання вторинному сирітству. Відмови від прийнятих на виховання в сім'ю дітей найчастіше відбуваються через некомпетентність усиновителів, прийомних батьків, опікунів та піклувальників, а також через недостатньо ретельний підхід до відбору батьків, що заміщають. До законодавства внесено зміни, згідно з якими усиновлювачами (удочерітелями), опікунами, піклувальниками, прийомними батьками можуть бути особи, які пройшли в установленому порядку відповідну підготовку. Введення підготовки усиновлювачів і опікунів покликане забезпечити психолого-педагогічну і правову готовність громадян до прийому у свої сім'ї дітей, які залишилися без піклування батьків, що надзвичайно актуально в умовах зростання кількості повернення дітей із сімей, що заміщають батьків, до інтернатних установ.

Цілями реформ є зменшення обсягу соціального сирітства до певного природного мінімуму, максимальна гуманізація становища дітей, які залишилися без піклування батьків, створення умов, що дозволяють дітям, які залишилися без піклування батьків, стати повноцінними членами суспільства.

Основними завданнями реформ у сфері дітей-сиріт є:

• - Створення нової міжвідомчої системи профілактики соціального сирітства;
• - Забезпечення пріоритету сімейних форм влаштування дітей. Розвиток прийомної та патронатної сім'ї;
• - підвищення відповідальності органів державної влади та місцевого самоврядування за розвиток та долю дитини, яка потребує державного захисту. Введення індивідуальних планів розвитку;
• - забезпечення повноцінної соціалізації випускників інтернатних установ та вихованців у заміщуючих сім'ях. Впровадження системи постпіклувального патронату;
• - Реформування органів опіки та піклування. Створення органами опіки та піклування уповноважених служб.

Збільшення числа дітей-сиріт при живих батьках - це падіння соціального престижу сім'ї, її матеріальні та житлові труднощі, міжнаціональні конфлікти, зростання позашлюбної народжуваності, високий відсоток батьків, які ведуть асоціальний спосіб життя. У зв'язку з цим захист прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, набуває в Російській Федерації вкрай важливого значення.

У Російській Федерації завданням державної важливості є створення умов для повноцінного фізичного, інтелектуального, духовного, морального та соціального розвитку дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, підготовки їх до самостійного життя в сучасному суспільстві. Для цього передбачається комплексне здійснення заходів, як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів федерації, спрямованих на формування та реалізацію державної політики стосовно дітей, які залишилися без піклування батьків, та забезпечують їх соціальну захищеність, професійну підготовку, працевлаштування та повноцінну інтеграцію у суспільство.

Калімуліна Е. Р.

ORCID: 0000-0003-1327-9867, Кандидат соціологічних наук, доцент, Уфімський державний нафтовий технічний університет

Анотація

У цій статті автором сформульовано конкретні напрями соціальної політики щодо дітей ⅽобмеженими можливостями. Автор приходить до висновку, що преамбулоюᴋ підвищенню результативності адаптації сімей, тотальності застосування їх соціально-демографічних ресурсівᴎ адаптаційного потенціалу батьків має стати позитивний вплив політико-правових, інституційних, нормативно-регульованих факторів, а для того, щоб підвищити результативність адаптації сімей ᴎ Повною мірою розкрити їх соціально-демографічний ресурс необхідне сукупне надання даних послуг.

Ключові слова:соціально-економічна підтримка, діти ⅽ обмеженими можливостями здоров'я, послуги.

Kalimullina E.R.

ORCID: 0000-0003-1327-9867, PhD in Sociology, Associate Professor, Ufa State Petroleum Technological University

RECOMMENDATIONS FOR IMPROVING SOCIAL PROTECTION OF DISABLED CHILDREN

Abstract

У цьому матеріалі, автори формулюють конкретні об'єкти соціальної політики, пов'язані з disabled children. Автівка приходить до висновку, що позитивний вплив політичного, громадського, інститутського, регулювального факторів повинен бути основою для вдосконалення ефективності сімейної адаптації, загального застосування соціальних і демографічних ресурсів і придатних потенційних людей. У відповідності до ефективності ефективності сімейної адаптації і неповноцінні їх соціально-демографічні ресурси, це необхідно для забезпечення комплексної оцінки цих послуг.

Keywords:соціальний і економічний підтримка, disabled children, services.

Протягом останнього часу проводиться активна соціальна політика щодо захисту за підтримки «маломобільної» частини населення. Проте, існує низка факторів, яких політика має «зворотний ефект».

Першим чинником виступають фінансові виплати сім'ям, які виховують дітей ⅽ обмеженими можливостями здоров'я (далі – ОВЗ). Характер даних виплат не відповідає дійсним потребам громадян, як в якісному, так і кількісному еквіваленті.

Так, Постановою Уряду Російської Федерації № 42 регламентовано розмір індексації 1,07 для виплат, допомог та компенсацій, встановлених законодавством Російської Федерації. Згідно з дослідженнями, сума соціальної пенсії для категорії дітей-інвалідів в 2016 р. складає 11903,51 руб. в місяць. Крім цього, дітям з ОВЗ забезпечується право на отримання щомісячних грошових виплат сумі - 2397,58 руб., Яких включена вартість набору соціальних послуг - 995 руб. 23 коп., яка може реалізовуватись в натуральному або грошовому еквіваленті. Загальний обсяг пенсії по інвалідності в 2016 р. для дітей з ОВЗ з державного забезпечення становить 14301,01 руб. в місяць. Прожитковий мінімум для дитини ʙ 2016 р. склав 8237 руб./міс., що всього на 74% менше за соціальну пенсію, яка не ранжується за групами інвалідності.

Отже, діти, які мають важкими формами ОВЗ зі слабким потенціалом до реабілітації, залишаються менш захищеними. Поряд з тим, батьки дітей з ОВЗ виявляють трудову ініціативу і цивільну відповідальність щодо соціальної реабілітації своїх дітей, покладаючись на створення державою системи трудових пільг (додаткова відпустка, скорочений робочий день з компенсаційною оплатою праці, тощо).

Другим за значимістю фактором є відсутність виконавчої системидіючих норм Трудового законодавства застосовних до батьків дітей з ОВЗ.

Як третій чинник автор виділяє державну допомогу сім'ям з дітьми з ОВЗ, виражену в грошовому еквіваленті (компенсаціях на соціальні послуги та ліки для дітей з ОВЗ), а не в мотивуванні батьків та економічної активності за допомогою застосування їх адаптаційного потенціалу. Ця точка зору була докладно розкрита автором у дослідження «Ресурсний потенціал соціального захисту дітей-інвалідів та ефективність його застосування».

Автор констатує, що преамбулою підвищення дієвості адаптації сімей, тотальності застосування їх соціально-демографічних можливостей потенціалу батьків до адаптації має стати позитивний вплив політико-правових, інституційних, нормативно-регульованих чинників. Поряд з цим, формування соціальної інфраструктури і приведення в дію виконавчих механізмів, що позитивно позначаються на соціально-економічному становищі сімей, повністю залежить від ступеня опрацьованості питання на рівні законодавства. Вони включають установи соціального обслуговування, до чиєї компетенції входить надання медичних, соціально-побутових, правових, економічних, педагогічних послуг сім'ям дітей з ОВЗ, а також системи інклюзивної освіти виховання для дітей з ОВЗ, громадських організацій інвалідів та батьків дітей c ОВЗ.

Резюмуючи аналіз впливу зазначених факторів на процеси соціально-економічної захищеності сімей ? справжніх економічних реаліях, автор виявив необхідність реформування діючої соціальної політики, спільно ⅽ контролем за механізмом її виконання, а також зміцнення співпраці сімей з громадськими інститутами.

За підсумками оцінки нагальних проблем дітей ⅽ ОВЗ та їх потреби в різних видах допомоги, автором були сформульовані рекомендації практичного характеру, що передбачають підвищення якості системи соціального захисту сімей з дітьми ⅽ ОВЗ, ⅽ збереженням економічної ініціативності батьків, підтримкою процесів соціально-економічної захисту їх адаптаційних ресурсів (табл. 1).

Рекомендації	Заходи
1	2
1) соціальне забезпечення	– застосовувати структурований метод пенсійного забезпечення дітей ⅽ ОВЗ; визначення суми грошових виплат для непрацюючих батьків; за складом соціальних пільг сім'ям на основі відомостей про соціально-демографічні можливості сімей, віці та схильності до реабілітації дітей ⅽ ОВЗ - Збільшити програми соціальної допомоги сім'ям, які вимушено вдаються до медичного лікування для дітей ⅽ ОВЗ, що реалізується на комерційній основі; – забезпечити контроль з боку держави над їх виконанням
2) для працівників, які виховують дітей ⅽ ОВЗ сформувати механізм рівного звернення до рівних можливостей	- Створити законодавчі акти, що регламентують економічне заохочення і пільги, націлені на стимулювання інтересу роботодавців в прийомі на роботу громадян з сімейними обставинами, т.ч. на умовах скороченого робочого часу, за гнучким графіком або вдома; - Запровадити контроль і нагляд з боку держави за виконанням законних прав працюючих батьків дітей ⅽ ОВЗ до системи покарань за його недотримання; – підготувати програми перекваліфікації і перенавчання працівників, які виховують дітей ⅽ ОВЗ; – впровадити інші варіанти працевлаштування батьків дітей ⅽ ОВЗ, т.ч. застосовувати IT-технології для забезпечення надомної зайнятості – забезпечити батьків, які потребують ʙ надомну працю, належною апаратурою на умовах тимчасового безоплатного користування або оплати шляхом кредитування
3) розширювати спектр соціально-побутових послуг, зокрема. реалізованих підприємцями	– застосовувати тендерний метод під час здійснення соціально орієнтованої допомоги сім'ям; – реалізацію програм соц. обслуговування сімей здійснювати, ґрунтуючись на базі даних про соціально-демографічне становище сімей, вік і схильність до реабілітації дітей ⅽ ОВЗ, адаптаційний потенціал батьків
4) ʙ галузі пенсійного забезпечення	– забезпечити відповідність компенсаційних виплат непрацюючим особам, які здійснюють догляд за дітьми ⅽ ОВЗ розмірам прожиткових стандартів; – визначити гарантію соціального захисту батьків дітей ⅽ ОВЗ, які досягли пенсійного віку, здійснюють постійний догляд за інвалідами, які не мають можливості сформувати накопичувальну частину пенсії; - Запровадити ФЗ №141 «Про державне пенсійне забезпечення Російської Федерації» (ст. 11) норми, що дозволяють ввести диференційований підхід з нарахування соціальних пенсій дітям ⅽ ОВЗ, що мають різний реабілітаційний потенціал.
5) освіта дітей з ОВЗ	- розробляти програми з розвитку методик надомного комп'ютерного навчання дітей ⅽ ОВЗ, з оснащення квартир, де мешкають діти ⅽ ОВЗ, належної комп'ютерної техніки; задіяти комп'ютерні технології для їх самостійного навчання вдома
6) сприяння взаємодії батьків дітей ⅽ ОВЗ із соціально спрямованими установами	- Поширити інформацію про діяльність соціальних установ, медико-реабілітаційних центрів громадських організацій, а також служб соціального обслуговування та програмах зайнятості для батьків дітей ⅽ ОВЗ.
7) статистика	- Доповнити держ. облік сімей з дітьми ⅽ ОВЗ, представлений у вигляді Бази даних про соціально-демографічних ресурсах сімей, віці та схильності до реабілітації дітей ⅽ ОВЗ, здатності до адаптації та зайнятості батьків; – забезпечити доступність облікових даних про офіційні джерела.

Вся соціальна політика в нашій країні здійснюється трьома основними носіями: державними відомствами та установами, до яких, зокрема, належать Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку РФ, Міністерство освіти РФ та ін., а також відповідні установи на регіональному муніципальному підприємстві, а також неурядовий сектор, до якого належать різні громадські організації, різні благодійні фонди і асоціації, групи самодопомоги та інші громадянські ініціативи. Саме тому одним із головних напрямів раціоналізації конкретної соціальної політики щодо дітей ⅽ ОВЗ є формування узгодженості та комплементарності дій цих органів. Одночасно, говорити про реалізованість соціальної політики, орієнтованої на інтегрованість дітей з ОВЗ - соціум можна тільки, по-перше, змінивши ставлення суспільства до питання дитячої інвалідності, а, по-друге, формуючи середовище життєдіяльності, враховуючи їх індивідуальні особливості.

Список літератури /References

1. Російська Федерація. Постанови Уряду. Концепція поліпшення становища жінок РФ: постанова уряду Російської Федерації: [утвержд. Урядом РФ 8 січня 1996 р.].
2. Російська Федерація. Постанови Уряду. Про встановлення з 1 лютого 2016 р. розміру індексації виплат, допомог та компенсацій: ухвала уряду Російської Федерації: [утвержд. Урядом РФ 28 січня 2016 р.].
3. Республіка Башкортостан. Постанови Уряду. Про встановлення величини прожиткового мінімумуна душу населення і за основними соціально-демографічними групами населення в Республіці Башкортостан в середньому за місяць IV кварталу 2016 р.: постанова уряду Республіки Башкортостан: [утвержд. Урядом РБ 21 лютого 2017 р.].
4. Калімулліна Е.Р. Ресурсний потенціал соціального захисту дітей-інвалідів та ефективність його застосування. / Е.Р. Калімулліна // Вісник Воронезького державного університету інженерних технологій. – 2016. – №2(68). - С. 374-377.

Список літератури англійською мовою /References in English

1. Российская Федерация. Postanovlenija Pravitel'stva. Конcepcia uluchshenija polozhenija zhenshhin ʙ RF: подставління pravitel'stva Російської Федерації ].
2. Российская Федерация. Postanovlenija Pravitel'stva. Ob ustanovlenii s 1 fevralja 2016 g. razmera indeksacii vyplat, метод і kompensacij ].
3. Respublika Bashkortostan. Postanovlenija Pravitel'stva. Об встановленні velichiny prohitochnogo minimuma на dushu naselenija до основного social'no-demograficheskim gruppam naselenija ? Respublike Bashkortostan ? ].
4. Kalimullina E.R. Resursny potencial social'noj zashhity detej-invalidov i jeffektivnost' ego примінення. / E.R. Калімуліна // Вестник Воронежського державного університету інженерних технологій. - 2016. - № 2 (68). - P. 374-377.

ЗАВДАННЯ НА ДИПЛОМНУ РОБОТУ -
РЕФЕРАТ 3
ВСТУП 4
1. ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАВОВІ АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ - СИРОТ 7
1.1. Положення дітей-сиріт у РФ 7
1.2. Форми влаштування дітей-сиріт 14
1.3. Державна політика щодо дітей-сиріт 22
1.4. Нормативно-правові засади соціального захисту дітей-сиріт 28
2. ОЦІНКА СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ-СИРОТ У ДЕРЖАВНОМУ ОСВІТНІЙ УСТАНОВІ 38
2.1. Характеристика роботи з дітьми-сиротами у Свердловській
області 38
2.2. Загальна характеристика ДКОУ СО «Кушвінський дитячий будинок» 45
2.3. Аналіз організації роботи з дітьми у ДКОУ СО «Кушвінський
дитячий будинок» 57
2.4. Аналіз організації роботи ДКОУ СО «Кушвінський дитячий будинок»
щодо забезпечення соціальних гарантій дітям-сиротам 68
3. РОЗРОБКА РЕКОМЕНДАЦІЙ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ РОБОТИ З ДІТЬМИ-СИРОТАМИ У ДКОУ З «КУШВІНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ДІМ» 77
3.1. Аналіз проблемної ситуації та її причин 77
3.2. Розробка цільової структури проекту 82
3.3. Планування ресурсів 88
3.4. Реалізація проекту 92
ВИСНОВОК 99
БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК 104
ДОДАТКИ 109

ВСТУП

Проблема сирітства сьогодні характерна для багатьох країн - як розвинених, так і тих, що розвиваються. За даними міжнародних експертів ООН, помітне зростання кількості покинутих дітей відзначається у країнах Західної та Східної Європи. Американські дослідники зазначають, що у всьому світі лікарні, пологові будинки, спеціальні заклади заповнені покинутими немовлятами. За кордоном їх називають «відмовниками», «казенними немовлятами», «народженими, щоб бути покинутими» та ін. У Росії у зв'язку зі зростанням кількості дітей, що залишилися без піклування при живих батьках, виникло поняття «соціальні сироти».
Фахівці стверджують, що за останні сто років наша країна переживає третю хвилю сирітства. Перша припала на період після першої світової та громадянської воєн на початку XX ст.; друга захопила країну під час і після Великої Вітчизняної війни. Третю хвилю ми спостерігаємо зараз. Якщо в 1945 р. в Росії було близько 678 тис. дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, то сьогодні їх число в два рази перевищує загальну кількість вихованців дитячих будинків у період розрухи після громадянської та Вітчизняної війн . За кількістю дітей-сиріт (в т.ч. соціальних), що припадають на кожні 10 тис. дитячого населення, Росія посідає перше місце у світі.
Ця ситуація зумовлена ​​процесами, що характеризують розвиток Росії два останні десятиліття XX століття. Небувалий духовний, економічний, політичний, соціальний кризи, що потрясли країну, призвели до збільшення числа сімей, які відчувають соціально-економічні, психологічні проблеми, переживають структурну дезорганізацію. Так, у Росії зросла кількість дітей, народжених поза шлюбом: в 1985 р. їх питома вага складала 12% від загальної кількості народжених за рік дітей, в 1991 р. - 16%, в 2007 р. - 28%. У 2009 р. в окрузі Єкатеринбурзі, наприклад, кожна сота дитина виховувалась у неповній сім'ї, щороку зростає кількість осіб, позбавлених батьківських прав.
Традиційний для Росії шлях вирішення проблем виховання, освіти і реабілітації дітей, з тих чи інших причин батьків, що втратили, полягає в розвитку системи установ державного піклування різного типу, тобто. інтернатних установ. Їх у нашій країні сьогодні налічується близько 2100. Це школи- і будинки-інтернати, будинки дитини, дитячі будинки (в т.ч. сімейного типу), соціальні притулки, сімейні дитячі будинки та дитячі села. Із цього загальної кількостіустанов державного піклування, за даними Міністерства освіти РФ, 1315 є дитячими будинками: дошкільними, змішаного типу, корекційними. Крім того, діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків, виховуються в опікунських, патронатних та прийомних сім'ях.
Саме тому сьогодні так гостро постає питання про вдосконалення системи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Актуальність зазначених питань зумовила вибір теми дипломної роботи: «Удосконалення методів соціального захисту дітей-сиріт у муніципальному освіті».
Розробкою теоретичних і практичних аспектів, пов'язаних з проблемами дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, займалися такі вчені як Г.В. Сім'я, І.Ю. Дементьєва, Є.І. Морозова.
Питання соціального захисту дітей-сиріт, проблеми їхньої освіти, працевлаштування, житлового забезпечення та інші соціальні аспекти їхньої життєдіяльності досліджувалися та досліджуються в рамках соціології сім'ї багатьма вченими, такими як М.П. Аракелова, Т.А. Гурко, І.Ф. Дементьєва, А.М. Єлізаров, Г.Г. Сілласте, Г.І. Осадча, Є.Р. Смирнова, В.В. Форсова, А.С. Барашкова, Є.М. Рибінський, Л.В. Кузнєцова, М.І. Несміянова, С.Ю. Барсукова, СВ. Кочеткова, О.Г. Ісупова та ін.
Мета дипломної роботи полягає в тому, щоб проаналізувати методи соціального захисту дітей-сиріт у ДКОУ СО «Кушвінський дитячий дім» та розробити рекомендації щодо її вдосконалення.
Завдання дослідження сформульовані відповідно до поставленої мети:
- Виявити особливості становища дітей-сиріт в РФ і форми їх устрою-ства;
- вивчити державну політику щодо дітей-сиріт та нормативно-правові засади соціального захисту дітей-сиріт;
- провести оцінку системи соціального захисту дітей-сиріт у ДКОУ СО «Кушвінський дитячий дім»;
- розробити рекомендації щодо вдосконалення роботи з дітьми – сиротами у ДКОУ СО «Кушвінський дитячий будинок».
Об'єктом дослідження є система соціального захисту дітей - сиріт в РФ.
Як предмет дослідження виступають соціальні аспекти функціонування та розвитку системи соціального захисту дітей - сиріт.
Теоретичною та методологічною основою дослідження з'явилися роботи класиків соціології, дослідження сучасних учених, присвячені проблемам соціального порядкута питань соціальної політики.
Емпіричну базу дослідження склали законодавчі акти, що регулюють надання соціальних гарантій дітям-сиротам і дітям, що залишилися без піклування батьків, а також регламентують роботу державних і муніципальних органів, що мають відношення до соціального захисту цієї категорії громадян; матеріали державної статистики
Дипломна робота складається з вступу, трьох розділів та висновків.

ВИСНОВОК

Питання соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, надзвичайно актуальні, відрізняються новизною та достатньою складністю як у теоретичному, так і в практичному відношенні.
Виходячи з результатів проведеного дослідження теоретичних і правових основ соціального захисту дітей - сиріт, можна зробити основні висновки.
Соціальна політика – це діяльність органів державної влади та державних установ в галузі соціальних відносин. Об'єктом соціальної політики стає населення загалом, окремі складові його соціальні спільності, верстви та групи, сім'ї.
Одним з напрямків реалізації соціальної політики держави є турбота про сім'ю. Сімейна політика - це відносно відокремлена частина соціальної політики, що впливає на функціонування сім'ї як одного з громадських інститутів та індивіда як носія сімейних ролей, що він виконує поряд з іншими соціальними ролями.
З прийняттям указу Президента РФ «Про основні напрями державної сімейної політики» вперше в нашій країні сімейна політика отримала державний статус і офіційне визначення. У ряді регіонів розроблені та здійснюються цільові програми сімейної політики, розширюється мережа установ соціальної допомоги сім'ї та дітям.
Істотним кроком у сфері регулювання шлюбно-сімейних відносин стало прийняття в березні 1996 року Сімейного кодексуРФ, який більшою мірою відбиває нові соціально-економічні реалії.
Відповідно до статті 1 Федерального закону «Про додаткові гарантії із соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» (від 21 грудня 1996 року №159-ФЗ) до дітей-сиріт належать діти, у яких померли обидва або єдині батько (самотня мати).
У Росії традиційно накопичений значний досвід влаштування дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, у спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації.
Основним видом освітніх установ є дитячий будинок - спеціальна установа для утримання, догляду, виховання та навчання дітей, які залишилися без піклування батьків.
Заходи державної підтримки дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, а також осіб з їх числа віком до 23 років, передбачені Федеральним законом «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків », у відповідності з яким надаються та забезпечуються органами державної влади гарантії при здобутті освіти, у галузі праці та зайнятості, при медичному обслуговуванні, у житловій сфері.
Аналіз системи роботи з дітьми-сиротами у державній установі показав таке.
Державна казенна освітня установа Свердловської області для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, «Куш-вінський дитячий будинок» знаходиться у відомчому підпорядкуванні Міністерства загальної та професійної освіти Свердловської області.
ДКОУ СТ «Кушвінський дитячий будинок» реалізує освітні програми дошкільної освіти, зокрема компенсуючого виду; про-грами державного виховання; освітні програми додаткової освіти.
У ДКОУ СО «Кушвінський дитячий будинок» протягом календарного рокуприймаються діти-сироти; діти, які залишилися без піклування батьків; діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, засуджені, визнані недієздатними, знаходяться на тривалому лікуванні, а також місцезнаходження яких не встановлено.
Організаційна структура установи є лінійно - функціональною. Директор здійснює загальне керівництво діяльністю установи. Більшість працівників дитячого будинку має необхідну освіту, стаж роботи та кваліфікаційну категорію для роботи з цією категорією дітей.
У 2011 році у ДКОУ СТ «Кушвінський дитячий будинок» було організовано роботу п'яти груп, у яких проживало 39 вихованців.
У ДКОУ СО «Кушвінський дитячий будинок» організовано виховательна роботаз вихованцями. З дітьми проводяться заходи у формі бесід, вікторин, диспутів, змагань, екскурсій та ін. (протягом 2010 – 2011 навчального року силами педагогічних працівниківбуло поведено 853 заходи різних форм, темп зростання до попереднього періоду становив 130%). Поводиться робота з так званими «важкими» дітьми та підлітками. З метою профілактики вчинення правопорушень здійснюється організація діяльності вихованців у канікули та в позаурочний час.
В установі проводиться робота із забезпечення соціальних гарантій дітям-сиротам. Усі вихованці закладу відвідують загальноосвітні школи міста, серед вихованців дитячого будинку неуспішних немає.
Вихованці отримують необхідне лікування за підсумками диспансеризації. Імунізація дітей у дитячому будинку проводиться згідно з національним календарем щеплень. Всім вихованцям дитячого будинку проводиться профілактика туберкульозу у вигляді постановки реакції Манту. Діти з 15 років проходять флюорографічне обстеження легень. Організовано 5-разове харчування, проводяться заходи щодо оздоровлення дітей та підлітків.
Вихованцям ДКОУ СТ «Кушвінський дитячий будинок» гарантується особиста безпека. У дитячому будинку встановлено ПС та систему оповіщення при пожежі, обладнано шляхи евакуації; просочені вогнезахисним складом дерев'яні конструкції горищних приміщень; здійснюється у відповідності з планом роботи перезаряджання первинних засобів пожежогасіння; встановлені та обслуговуються за договором системи відеоспостереження та тривожної кнопки; приміщення утримуються відповідно до санітарних норм і вимог; проводиться відповідно до плану роботи атестація робочих місць; своєчасно проводяться інструктажі з техніки безпеки зі співробітниками та вихованцями дитячого будинку.
Вихованцям ДКОУ СО «Кушвінський дитячий будинок» гарантується отримання житла по досягненню ними 18 років. В адміністрації Кушвінського міського округу щорічно коригується список вихованців установи, які претендують на отримання житла. Так як нове житло в місті Кушва не будується, то вихованці дитячого будинку отримують житло старої будівлі, але не старе.
Під час проживання в дитячому будинку вихованці закладу з 14 років мають можливість працевлаштуватися через молодіжну біржу праці на період літніх канікул.
Для вдосконалення соціального захисту дітей-сиріт у Кушвінському дитячому будинку в дипломній роботі подано рекомендації щодо організації роботи з вихованцями з метою їхньої соціальної адаптації.
Актуальність розробки та реалізації проекту обумовлена проблемною ситуацією, що склалася в установі. Випускники дитячого будинку зіштовхуються з множинними проблемами соціального характеру, основна причина яких - непідготовленість до самостійного життя.
Для підготовки та реалізації проекту потрібно 2000 рублів.
Реалізація проекту запланована на липень – серпень 2012 року.
Проект матиме соціальний ефект.
Робота з реалізації заходів щодо соціальної адаптації випускників дитячого будинку зможе:
- підготувати випускників установи до самостійного життя;
- Навчити випускників установи розпоряджатися власними доходами, раціонально витрачати кошти;
- надати випускникам дитячого будинку основну необхідну інформацію для самостійного життя.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

1. Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод // Відомості Верховної. 1998. № 14. Ст. 1514; № 20. Ст. 2143.
2. Конвенція про права дитини // Збірник міжнародних договорів СРСР. Вип. XLVI. 1993.
3. Конституція РФ. // Російська Газета від 25 грудня 1993 р., № 237.
4. Закон Російської Федерації «Про освіту» № 3266-1-ФЗ від 10 липня 1992 р. // Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації та Верховної Ради Російської Федерації від 30 липня 1992 р., N 30, ст. 1797.
5. Федеральний закон «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків» (від 21 грудня 1996 №159-ФЗ) // Російська газета від 27 грудня 1996 р.
6. Федеральний закон від 24 квітня 2008 р. N 48-ФЗ "Про опіку та піклування" // Відомості Верховної Ради України від 28 квітня 2008 р. N 17 ст. 1755.
7. Федеральний закон від 29 грудня 2006 р. N 256-ФЗ "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей" // Відомості Верховної Ради України від 1 січня 2007 р. N 1 (частина I) ст. 19.
8. Федеральний закон від 24 липня 1998 р. N 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" // Відомості Верховної Ради України від 3 серпня 1998 р., N 31, ст. 3802.
9. Федеральний закон від 21 грудня 1996 р. N 159-ФЗ "Про додаткові гарантії з соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків" // Відомості Верховної Ради України від 23 грудня 1996 р. N 52 ст. 5880.
10. Федеральний закон від 6 жовтня 1999 р. N 184-ФЗ "Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "// Зібрання законодавства Російської Федерації від 18 жовтня 1999 р. N 42 ст. 5005."
11. Федеральний закон від 27 липня 2006 р. N 152-ФЗ "Про персональні дані" // Відомості Верховної Ради України від 31 липня 2006 р. N 31 (частина I) ст. 3451.
12. Федеральний закон від 3 червня 2009 р. N 118-ФЗ "Про внесення змін до статті 14 Федерального закону "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" / / Консультант-плюс.
13. Указ Президента РФ від 28 червня 2007 р. N 825 "Про оцінку ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації" // Відомості Верховної Ради України від 2 липня 2007 р. N 27 ст. 3256.
14. Указ Президента РФ від 14 травня 1996 р. N 712 "Про Основні напрями державної сімейної політики" // Відомості Верховної Ради України від 20 травня 1996 р. N 21 ст. 2460.
15. Постанова уряду РФ від 26 червня 1995 р. N 612 "Про затвердження Типового положення про загальноосвітню школу-інтернат" // Відомості Верховної Ради України від 10 липня 1995 р., N 28, ст. 2671.
16. Постанова Уряду РФ від 19 березня 2001 р. N 195 "Про дитячий будинок сімейного типу" // Відомості Верховної Ради України від 26 березня 2001 р., N 13, ст. 1251.
17. Постанова Уряду РФ від 12 березня 1997 р. N 288 "Про затвердження Типового положення про спеціальну (корекційну) освітню установу для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я" // Відомості Верховної Ради України від 17 березня 1997 м. N 11, ст. 1326.
18. Постанова Уряду РФ від 15 листопада 1997 р. N 1427 "Про затвердження Типового положення про кадетську школу (кадетську школу-інтернат)" // Відомості Верховної Ради України від 24 листопада 1997 р., N 47, ст. 5411.
19. Постанова Уряду РФ від 15 листопада 1997 р. N 1427 "Про затвердження Типового положення про кадетську школу (кадетську школу-інтернат)" // Відомості Верховної Ради України від 24 листопада 1997 р., N 47, ст. 5411.
20. Постанова Уряду РФ від 5 вересня 1998 р. N 1046 "Про затвердження Типового положення про загальноосвітню школу-інтернат з початковою льотною підготовкою" // Відомості Верховної Ради України від 14 вересня 1998 р., N 37, ст. 4623.
21. Постанова Уряду РФ від 14 лютого 2000 р. N 124 "Про затвердження Положення про зарахування неповнолітніх громадян Російської Федерації як вихованців у військові частини та забезпечення їх необхідними видами забезпечення" // Відомості Верховної Ради України від 21 лютого 2000 р., N 8, ст. 962.
22. Постанова Уряду РФ від 21 вересня 2000 N 745 "Про затвердження Положення про статус вихованців військових частин" / / Зібрання законодавства Російської Федерації від 9 жовтня 2000, N 41, ст. 4074.
23. Державна доповідь Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 17 листопада 2011 р. "Про становище дітей у Російській Федерації" // Консультант-плюс.
24. Артюхов А.В. Державна сімейна політика та її особливості у Росії. // Соціс. 2005. № 7. С. 108 - 110.
25. Басюк В.С. Модель організації служби соціально-психологічного супроводу в умовах дитячого будинку: теоретико-практичний аспект. М., 2004. 261 с.
26. Воронцов А.А. Сімейна політика М., 2008. 156 с.
27. Виховання та розвиток дітей у дитячому будинку / Ред.-упоряд. Н.П. Іванова. М., 2009. 254 с.
28. Дармодєхін С.В. Державна сімейна політика: проблеми теорії та практики. М.: Державний НДІ сім'ї та виховання, 2011. 148 с.
29. Дармодєхін С.В. До питання розробці законодавства про сімейну політику // Сім'я у Росії. 2003. № 3 – 4. С. 18 – 22.
30. Жабін Г.Є. Сімейна політика РФ на етапі. М., 2011. 263 с.
31. Ігонін Є.А. Сімейна політика у Росії. М: Зерцало, 2009. 198 с.
32. Іванов В.М., Патрушев В.І. Соціальний менеджмент. Навчальний посібник. М., 2007. 269 с.
33. Іванов В.М., Патрушев В.І. Соціальні технології. Навчальний посібник для студентів. М., 2008. 287 с.
34. Конвенція про права дитини та її реалізація в сучасній Росії // Довідник НДІ сім'ї та виховання. Вид. 2-ге. М., 2004. 187 с.
35. Нечаєва А.М. Сім'я як самостійний об'єкт правової охорони // Держава право. 2009. № 12. С. 99 – 107.
36. Основи соціального управління: Навчальний посібник/А.Г. Гладишев, В.М. Іванов, В.І. Патрушев та ін. Під ред. В.М. Іванова. М: Вища школа, 2010. 244 с.
37. Постінтернатна адаптація дітей-сиріт/За ред. A.M. Шипіцина та І.Г. Аб¬рамовий. СПб., 2011. 311 с.
38. Профілактична та реабілітаційна робота спеціалізованих установ для неповнолітніх / За ред. Г.М. Іващенко. М., 2011. 359 с.
39. Реабілітаційні центри для дітей з обмеженими можливостями: досвід та проблеми / За ред. А.М. Панова. М., 2009. 289 с.
40. Сімейна виховна група / За ред. Г.М. Іващенко. М., 2009. 299 с.
41. Сім'я Г.В., Плясов Н.Ф., Плясова Г.І. Психолого-педагогічні програми підготовки до самостійного сімейного життя дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків. М., 2009. 388 с.
42. Соціальна робота із сім'єю / Відп. ред. Т.В. Шеляг. М., 2010. 176 с.
43. Довідник директора освітньої установи для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків / За ред. Г.В. Родина, сім'я. М., 2012. 522 с.
44. Усольцева К.Є. Сімейна політика держави. М.: Юніті, 2009. 251 с.
45. Харітонова Н.Р. Сімейна політика М., 2009. 201 с.
46. ​​Ярушін Є.Є. Сімейна політика держави у ринковій економіці. М., 2009. 245 с.
47. Яширов К.Г. Сімейна політика М., 2011. 132 с.