Проведення пенсійної реформи належить. Прихований зміст нової пенсійної реформи
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Федеральне агентство з освіти
Державний освітній заклад вищої професійної освіти
"Оренбурзький державний університет"
Фінансово-економічний факультет
Кафедра фінансів
КУРСОВА РОБОТА
З дисципліни «Фінанси»
Пенсійна реформа та завдання Пенсійного фонду РФ
Оренбург 2009
Вступ ……………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Проект пенсійної реформиу Російській Федерації
Передумови та необхідність реформи …………………………….… 5-6
Цілі та завдання пенсійної реформи ………………………………….… 7-8
Учасники пенсійної реформи ………………………………………. 9-13
Глава 2. Реалізація пенсійної реформи практично
Основи діяльності Пенсійного Фонду в Росії та його значення в пенсійній системі ……………………………………………………. 14-18
Етапи пенсійної реформи у Росії ………………………………... 19-23
Сутність пенсійної реформи у Росії …………………………….24-28
Поточний стан пенсійної реформи ……………………………. 29-31
Глава 3. Підсумки, проблеми та перспективи пенсійної реформи в Російській Федерації
Результати та проблеми пенсійної реформи ………………………. 32-34
Заходи щодо вдосконалення пенсійної реформи ……………….. 35-36
Заключение……………………………………………………………………...37-38
Список використаних джерел ……………………………………………..39
Додаток А. Завдання на курсову роботу ……………………………………40
Додаток Б. Прогноз співвідношення чисельності осіб пенсійного та працездатного віку………………………………………………………... 41
Додаток В.Прогнозні середньорічні темпи зростання реальної величини зарплати та трудової пенсії……………………………………………………... 42
Вступ
Турбота про незахищені верстви населення є невід'ємним елементом державної політики. Старість – це неминучий процес, один із етапів життя людства, коли люди не можуть повною мірою забезпечувати своє гідне існування. Отже, найважливішим завданням держави є створення ефективного механізму, що дозволяє забезпечити соціальний захист цієї категорії населення.
Нині у Росії склалася дуже складна демографічна ситуація. Смертність значно перевищує показники народжуваності. У такій ситуації необхідно замислитись про наслідки такого стрімкого зниження чисельності населення країни. У Російській Федерації тривалий період існувала розподільча схема пенсійного забезпечення. Згідно зі статистикою, співвідношення пенсійного населення до працездатного стрімко знижується, що за умови функціонування розподільчої схеми, безумовно, призведе до неможливості забезпечення державою гідною пенсією майбутніх пенсіонерів. Держава не матиме достатніх пенсійних накопичень через відсутність необхідної кількості працюючих громадян. У таких умовах неминуче і необхідне реформування пенсійної системи.
У 1990-ті роки. пенсійне реформування передбачало переважно підвищення мінімального розміру пенсії та загальних пенсійних виплат, було визначено порядок обчислення ставки пенсійного забезпечення, виходячи зі стажу роботи та рівня заробітної плати, проведено реформування оподаткування працюючих громадян з метою підвищення пенсійних відрахувань, з'явилися Недержавні Пенсійні Фонди. Новий етапреформування, що передбачає кардинальну зміну системи пенсійного забезпечення, розпочався з 2002р. Сутність пенсійної реформи у Російській Федерації полягає у переході роботи Пенсійного Фонду від розподільчої схеми пенсійного забезпечення до розподільно-накопичувальної схеми.
Актуальність цієї теми визначається тим, що в сучасних умовах важко перебільшити значення пенсійного реформування, оскільки система пенсійного забезпечення, що склалася, не відповідає сучасному економічному стану і в перспективі може стати повністю неспроможною. У зв'язку з цим принципово важливим є вивчення теоретичних засад пенсійного забезпечення, методів реформування пенсійної системи та способів її вдосконалення.
Предметом досліджень є Пенсійний Фонд Російської Федерації, його роль у здійсненні пенсійного забезпечення, пенсійна реформа, її результати, а також її економічне значення та перспективи.
Метою курсової роботиє визначення стану та аналіз пенсійної реформи, визначення ролі Пенсійного Фонду у здійсненні пенсійної реформи.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступне коло завдань:
Ознайомитись із сутністю пенсійної реформи;
Проаналізувати результати здійснення пенсійної реформи на цьому етапі;
Визначити функції, роль та місце Пенсійного Фонду у здійсненні пенсійної реформи;
Дати можливі прогнози результатів здійснення пенсійної реформи;
Зробити можливі висновки та пропозиції щодо вдосконалення пенсійної системи.
Структура курсової роботи:
Перша частина курсової роботи висвітлює загальні положенняпенсійної реформи, її сутність, цілі та завдання, а також цілі та завдання Пенсійного Фонду.
Друга частина роботи присвячена розгляду питання сучасного стану пенсійної реформи та діяльності Пенсійного Фонду.
У третій частині роботи розкриваються результати, прогнози, перспективи пенсійного реформування Російської Федерації.
Причини пенсійної реформи, етапи проведення реформи.
Пенсійна реформа у Російській Федерації
Наприкінці XX ст. Пенсійна система Росії перебувала межі кризи. Пенсійна система, що діяла в цей час, вимагала кардинального реформування. У цей час держава проводила деякі перетворення, але вони були нездатні вивести пенсійну систему зі стану кризи, проте підготували необхідні передумови для подальших реформ. Передумовами пенсійної реформи послужив спад виробництва, що призвело до зниження пенсійної податкової бази, скорочення в російській економіці частки заробітної плати по відношенню до ВВП і скорочення її в структурі грошових доходів населення, низький розмір пенсійних виплат, прагнення приховувати доходи з метою скорочення сплати відсотків пенсійне страхування шляхом виплати «чорної» заробітної плати, зростання тіньової економіки, приховане безробіття, обмеження максимальної межі розміру пенсії, низькі темпи економічного розвитку. Саме тоді складається несприятлива демографічна ситуація. По-перше, зростає чисельність пенсіонерів та знижується кількість зайнятих. А по-друге, співвідношення чисельності зайнятих в економіці та пенсіонерів – головний показник для пенсійної системи, побудованої на принципі «солідарності поколінь», що робить існуючу пенсійну систему вкрай нестійкою.
Пенсія є основою життєдіяльності будь-якого пенсіонера. Отже, невеликий розмір пенсії є найважливішою соціальною проблемою, яка потребує негайного вирішення. Ця проблема торкається інтересів всього населення країни: і справжніх, і майбутніх пенсіонерів.
Довгий час у Російській Федерації існувала пенсійна система, заснована на принципі розподілу та принципі солідарності поколінь. Але в даний час дана система не в змозі забезпечити гідний рівень життя пенсіонерам, оскільки підтримка на незмінному рівні пенсійного забезпечення літніх людей за таких демографічних тенденцій веде або до зростання економічного навантаження на активне населення (за рахунок збільшення пенсійних податків), або до подальшого збільшення віку виходу пенсію. Можливі й різні комбінації з названих заходів. Ще однією альтернативою виходу із становища є повний чи частковий перехід пенсійної системи на накопичувальні принципи. Це зумовило перехід пенсійної системи на страхову базу.
Отже, низький рівень пенсійного забезпечення, складні негативні демографічні зміни, встановлення ринкових відносин економіки потребують пенсійного реформування.
1.2 Цілі та завдання пенсійної реформи
Необхідність та значення пенсійної реформи важко переоцінити. Реформа має важливі соціальні цілі та завдання. Основним завданням реформи є досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та формування стабільного джерела для додаткових доходів до соціальної системи.
За допомогою проведення пенсійної реформи в країні держава має такі цілі:
удосконалювати пенсійні виплатигромадянам РФ;
забезпечити гідну старість пенсіонерам;
стабілізувати ситуацію з огляду на демографічну кризу;
викоренити «чорні» заробітні плати;
залучити додаткові інвестиції економіки країни.
Можна виділити найважливіші завдання, які має виконати пенсійна реформа у процесі її здійснення.
Перша мета пенсійної реформи – вивести приховані частини зарплат із тіні та збільшити рахунок цього надходження коштів на виплату пенсій сьогоднішнім пенсіонерам. Без серйозних стимулів ні працівники, ні тим більше роботодавці не поспішатимуть виводити заробітні плати з тіні – з конвертів страхових схем тощо.
Отже, другою метою пенсійної реформи є створення стимулів для працюючих до сплати внесків з усього обсягу своїх доходів. А для цього було скасовано систему обліку пенсійних прав (за стажем роботи та за розміром заробітку за два останні роки), оскільки вона не повністю враховує внесок кожної людини в доходи пенсійної системи. Нова пенсійна модель, по-перше, враховує весь грошовий капітал, внесений кожним росіянином за кожен рік і місяць свого трудового стажу, і, по-друге, закріплює їх у вигляді зобов'язань держави персонально перед кожним працівником. А потім після його виходу на пенсію ці зобов'язання повинні виконуватися в повному обсязі, з урахуванням усіх підвищень та індексацій, що проводилися за роки його трудової діяльності.
При цьому кошти, що перераховуються до пенсійної системи, повинні забезпечувати громадянинові вищий прибуток, ніж заощадження їх у банку чи страховій компанії.
Зрештою, третя мета, яку має вирішити реформа, – це забезпечити прозорість пенсійної системи. Зобов'язання держави перед громадянами з пенсійних виплат мають виражатися над відсотках і роках, а рублях. І щороку працівник повинен отримувати звіт про стан зароблених ним пенсійних прав – у якому обсязі перераховані внески його роботодавцем, який загальний обсяг пенсійного капіталу, нарахованого йому за роки роботи, у яких обсягах він індексувався тощо. буд. Офіційні повідомлення про цьому кожен росіянин, застрахований у системі обов'язкового пенсійного страхування, має отримувати щороку. І у разі незгоди зможе домогтися їхньої зміни.
Вирішивши ці основні та низку ще більш приватних завдань, пенсійна реформа дозволить сформувати нову пенсійну модель – простішу, зручнішу для розрахунків, зрозумілішу громадянам. І, головне, що забезпечує більше високий рівеньпенсій – як нинішнім пенсіонерам, і майбутнім поколінням росіян.
Проведення пенсійної реформи має низку завдань:
запровадження нової системи трудової пенсії, що складається з базової, трудової та накопичувальної частин;
надання індивідуального вибору компанії, що пройшли конкурсний відбір;
збереження прав громадян на пенсійне забезпеченнявсіх видів трудової пенсії (за старістю, за інвалідністю та у разі втрати годувальника);
нормативне забезпечення; проведення реформи пенсійних накопичень;
залучення до реформи недержавних пенсійних фондів та приватних керуючих компаній;
контроль інвестицій пенсійного накопичення.
Через війну запровадження пенсійної реформи громадянам надається можливість регулювання матеріального забезпечення пенсійних накопичень, успішна реалізація всіх завдань пенсійної реформи дозволить забезпечити гідну пенсію громадянам РФ.
Уряд РФ нині активно проводить пенсійну реформу. Тепер пенсія по старості складається зі страхової її частини та накопичувальної. Введені такі поняття як індивідуальні пенсійні коефіцієнти ( пенсійні бали), фіксована виплата до страхової пенсії, що підвищують коефіцієнти.
Одночасно з цим прийнято ради законів, відповідно до яких підвищуються вимоги до мінімального стажу роботи та необхідної кількості пенсійних балів для отримання пенсії.
Пенсійна реформа - Це цілеспрямована політика держави, пов'язана із зміною чинного законодавства, спрямована на зміну умов пенсійного забезпечення.
Нововведенням стало збільшення пенсійного вікувиходу на пенсію із 2019 року.
Так, за загальному правилупенсія по старості призначається та виплачується застрахованим особам при досягненні віку:
- 65 років для чоловіків,
- 60 років – для жінок.
Нове пенсійне законодавствопередбачає, що для отримання пенсії також потрібні такі обов'язкові умови:
- наявність мінімального страхового стажу (пенсійною реформою передбачено щорічне підвищення мінімального стажу роботи з 5 років у 2015 році до 15 років до 2024 року);
- величина пенсійних балів (ІПК) (З 2015 року спів призначається за наявності пенсійних балів не нижче 6,6 з наступним щорічним збільшенням на 2,4 до 30 балів до 2025 року).
Закон пропонує встановити пенсійний вік для чоловіків – 65 років, для жінок – 63 роки.
Після того як Уряд РФ запропонував підвищити пенсійний вік депутатами партії "Справедлива Росія" до Державної Думи РФ на розгляд внесений проект закону про відміну пенсійних балів та збереження граничного віку виходу на пенсію у 60 років для чоловіків та 55 років для жінок. Розмір пенсії у проекті закону залежить лише від стажу роботи та одержуваної заробітної плати. Докладніше про проект закону можна прочитати за посиланням.
Думка Президента Росії Путіна В.В. про підвищення пенсійного віку
Володимир Володимирович Путін в інтерв'ю до 2018 року неодноразово заявляв, що питання про підвищення пенсійного віку не розглядається.
Після розгляду законопроекту про підвищення пенсійного віку у першому читанні Путін В.В. 29 серпня 2018 року у телезверненні звернувся до громадян РФ і висловив свою думку.
Путін В.В. заявив, що підвищення пенсійного віку - вимушений захід.
Президент РФ запропонував низку заходів, які дозволять максимально пом'якшити прийняті рішення.
Далі наводимо витяг з інтерв'ю Володимира Володимировича, повний текст якого опублікований на сайті Президента РФ.
1. Пенсійний вік для жінок не повинен підвищуватись більше, ніж для чоловіків. Тому вважаю за необхідне зменшити пропоноване законопроектом підвищення пенсійного віку для жінок з 8 до 5 років.
Таким чином жінки зможуть виходити на пенсію у віці 60 років.
Далі. Передбачити право дострокового виходу на пенсію багатодітних матерів. Тобто, якщо у жінки троє дітей, то вона зможе вийти на пенсію на три роки. раніше строку. Якщо четверо дітей – на чотири роки раніше. А для жінок, які мають п'ять і більше дітей, все має залишитися як зараз, вони зможуть виходити на пенсію у 50 років.
2. Пенсійний вік передбачається поступово підвищувати. Щоб люди могли адаптуватись до нової життєвої ситуації, вибудувати свої плани. У зв'язку з цим пропоную для громадян, які мали виходити на пенсію за старим законодавством у найближчі два роки, встановити особливу пільгу – право оформити пенсію на шість місяців раніше нового пенсійного віку.
Наприклад, людина, яка за новим пенсійним віком повинна буде йти на пенсію в січні 2020 року, зможе зробити це вже у липні 2019 року.
3. Що турбує і навіть, сказав би, лякає людей передпенсійного віку? Вони побоюються зіткнутися із ризиком втрати роботи. З тим, що можуть залишитись і без пенсії, і без зарплати. Адже після п'ятдесяти роботу справді складно знайти.
У зв'язку з цим ми повинні передбачити додаткові гарантії, які захистять інтереси громадян старшого віку на ринку праці. Тому на перехідний період пропоную вважати передпенсійним віком п'ять років до терміну виходу на пенсію. Повторю, тут потрібний цілий пакет заходів. Так, вважаю за необхідне встановити для роботодавців адміністративну і навіть кримінальну відповідальність за звільнення працівників передпенсійного віку, а також за відмову у прийомі на роботу громадян через їх вік.
Доручаю Уряду затвердити для громадян передпенсійного віку спеціальну програму підвищення кваліфікації. Вона має заробити якомога раніше і фінансуватися з федерального бюджету.
А якщо людина передпенсійного віку вирішила звільнитися сама, добровільно і поки що не знайшла. нову роботу, то й у цьому випадку ми маємо зміцнити його соціальні гарантії. У зв'язку з цим пропонується збільшити максимальний розмірдопомоги по безробіттю для громадян передпенсійного віку більш ніж удвічі – з 4900 рублів, як зараз, до 11280 рублів з 1 січня 2019 року – і встановити період такої виплати в один рік.
І, нарешті, необхідно також закріпити обов'язок роботодавця щорічно надавати працівникам передпенсійного віку два дні на безкоштовну диспансеризацію із збереженням зарплати.
4. Під час змін не можна діяти за шаблоном. Ми вже передбачили збереження пільг для шахтарів, працівників гарячих цехів, хімічних виробництв, чорнобильців та інших категорій.
Ми маємо підтримати і мешканців села. Вже неодноразово обговорювалося і навіть ухвалювалося рішення про необхідність 25-відсоткової надбавки до фіксовану виплатустрахової пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які живуть на селі, які мають не менше 30 років стажу у сільському господарстві. Але набрання чинності рішення відкладалося. Пропоную розпочати ці виплати вже з 1 січня 2019 року.
5. У тих, хто почав рано працювати, має бути можливість вийти на пенсію не лише за віком, а й з урахуванням заробленого стажу.
Наразі у законопроекті встановлюється, що стаж, який дає право на достроковий вихід на пенсію, становить 40 років для жінок та 45 років для чоловіків. Пропоную на три роки зменшити стаж, який дає право на достроковий вихід на пенсію: для жінок до 37 років, а для чоловіків до 42 років.
Так, ці пільги у нас традиційно надавалися лише з виходом на пенсію. Але в даному випадку, коли в пенсійній системі зміни, а люди розраховували на ці пільги, ми зобов'язані зробити для них виняток, надавати пільги не у зв'язку з виходом на пенсію, а при досягненні відповідного віку. Тобто, як і раніше, пільгами зможуть скористатися жінки при досягненні 55 років та чоловіки з 60 років. Таким чином, ще до виходу на пенсію вони вже не сплачуватимуть податок за свій будинок, квартиру, садову ділянку.
На закінчення Президент РФ зазначив, що як відомо, багато експертів і зараз вважають, що ми надто затягнули з вирішенням питань, які обговорюються сьогодні. Я так не думаю. Просто ми не були до цього раніше готові. Але відкладати далі справді не можна. Це було б безвідповідально і може призвести до важких наслідків в економіці та соціальній сфері. негативним чиномпозначитися на долях мільйонів людей, тому що зараз це вже ясно, державі рано чи пізно все одно доведеться це зробити. Але чим пізніше, тим жорсткішими будуть ці рішення. Без жодного перехідного періоду, без збереження цілого ряду пільг та тих пом'якшуючих механізмів, які ми можемо використати сьогодні.
Отже, підвищення пенсійного віку у Росії - неминуче. І, як свідчать зміни до законодавства, це станеться вже з 2019 року.
Докладніше пропенсійному віці у Росії можна прочитати у статті за посиланням.
Стратегія розвитку пенсійної політики, запропонована Кудріним
Центр стратегічних розробок під керівництвом Олексія Кудріна підготував для Володимира Путіна план створення стійкої пенсійної системи, яка має на меті підвищити виплати, не збільшуючи витрати з бюджету.
Важливо.Суть плану Кудріна зводиться до того, щоб забезпечити зростання пенсій щодо прожиткового мінімуму за рахунок скорочення кількості людей, які одержують ці виплати. Пропонується підвищити пенсійний вік до 63 років у жінок та до 65 років у чоловіків!
Крім підвищення пенсійного віку, пропонується також посилити умови для отримання пенсії:
- Мінімальний стаж для нарахування страхової пенсії (який нині щороку підвищується до 15 років до 2024 року) підвищуватиме і далі - до 20 років.
- Мінімальна кількість пенсійних балів (яка також підвищується до 30 до 2025 року) стратегія пропонує збільшити до 52.
- Соціальну пенсію, яку одержують ті, хто не заробив на страхову, пропонується призначати при досягненні 68 років.
Одночасно передбачається посилити умови для призначення дострокових пенсій: так, наприклад, мінімально необхідний для неї стаж у лікарів і вчителів підвищити до 35 років (нині лікарі мають право вийти на пенсію достроково, відпрацювавши 25 років). Про те, хто має право виходу на пенсію, достроково читайте у статті за посиланням.
За розрахунками ЦСР, це дозволить підвищити співвідношення страхової пенсії з прожитковим мінімумомта скоротити трансферт з бюджету на фінансування пенсій.
Що чекати від пенсійної реформи у 2020-2021 роках
Основним позитивним моментом внаслідок проведення реформи та підвищення пенсійного віку є щорічна індексація та підвищення розміру пенсії в середньому на 1 тис. рублів. Внаслідок цього передбачається, що середній розмір пенсії зросте до 20 тис. рублів.
Крім підвищення пенсійного віку, також актуальним залишається питання формування накопичувальної частини пенсії.
Нагадаємо, перерахування коштів на накопичувальну частинупенсій у Росії заморожено з 2014 року.
Накопичувальна частина пенсії в Росії протягом найближчих трьох років формуватися точно не буде, підтвердила віце-прем'єр Ольга Голодець, не виключивши її повного скасування.
Зазначимо, що бюджет Пенсійного фонду Росії на 2018-2020 роки складено, виходячи з того, що весь обсяг тарифу страхового внеску буде спрямований на страхову частину пенсій. Формування пенсійних накопичень у бюджеті у 2020–2021 роках не передбачено.
Нині Уряд РФ розробляє концепції системи індивідуального пенсійного капіталу, що має змінитися обов'язковому формуванню пенсійних накопичень. За припущенням заступника міністра фінансів Олексія Моїсеєва нова система запрацює з 2020 року.
Тепер громадянам, які так і не визначилися зі способом формування пенсійних накопичень у рамках нових правил, доведеться остаточно визначитися, залишаються вони в державній страховій системі або таки починають додатково накопичувати на пенсію. Виходячи з їх вирішення, пенсійні накопичення перейдуть або до обраного недержавного пенсійного фонду, або їх конвертують у бали і вони стануть частиною звичайної страхової пенсії.
Таким чином, передбачається, що Пенсійний фонд Росії втратить функції страховика щодо накопичувальної частини пенсії.
Участь у новій системі буде добровільною, але вступ до неї відбуватиметься за умовчанням. Тобто заяву людині потрібно буде написати, якщо вона не захоче в ній брати участь, а не навпаки. Це робиться для того, щоб люди більш осмислено наближалися до накопичень на майбутню пенсію.
Із зарплати накопичення відраховуватимуться за умовчанням, якщо вони не подадуть заяву про відмову від участі.
Кожна людина, яка бажає примножити свій індивідуальний пенсійний капітал, зможе відраховувати до системи будь-який відсоток своєї заробітної плати на власний розсуд. За це він отримуватиме податкові пільги. За відрахування не більше шести відсотків зарплати він отримає класичний податкове відрахування, тобто. із цих грошей платити прибутковий податок не потрібно.
Передбачається, що якщо людина копила на пенсію, але потрапила у важку життєву ситуацію, наприклад, важко захворів, отримав інвалідність першої чи другої групи, втратив близького родича, йому буде дозволено забрати ці гроші з пенсійної системи та витратити їх на більш актуальні потреби, наприклад, лікування.
Підготовлено "Персональні права.ру"
Основні цілі та принципи пенсійної реформи
Основними цілями пенсійної реформи є:
1) реалізація гарантованого Конституцією Російської Федерації права громадян на пенсійне забезпечення на старості, у разі інвалідності, при втраті годувальника та в інших встановлених законом випадках;
2) забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи та створення передумов для сталого розвитку пенсійного забезпечення на основі державного пенсійного страхування та бюджетного фінансування;
3) адаптація системи пенсійного забезпечення до ринкових відносин, що розвиваються в Російській Федерації;
4) раціоналізація та оптимізація умов надання та розмірів пенсій;
5) підвищення ефективності пенсійної системи шляхом удосконалення системи керування пенсійним забезпеченням.
Виходячи із заявлених вище цілей, реформа має ґрунтуватися на наступних принципах:
1) кожен має право на державне пенсійне забезпечення у разі втрати працездатності внаслідок старості, інвалідності, при втраті годувальника та в інших випадках, встановлених законом;
2) кожен працюючий за наймом підлягає обов'язковому державному пенсійному страхуванню;
3) кожен застрахований за обов'язковим державним пенсійним страхуванням має право на трудову пенсію відповідно до тривалості страхування та заробітку, з якого сплачувались страхові внески;
4) фінансування державного пенсійного забезпечення ґрунтується на принципі солідарності, включаючи солідарність поколінь, суб'єктів Російської Федерації та галузей економіки;
5) кошти обов'язкового державного пенсійного страхування використовуються виключно на пенсійне забезпечення застрахованих за правилами та нормами, встановленими законом. Частина цих коштів централізується і перерозподіляється з метою забезпечення пенсійних гарантій громадян незалежно від місця проживання біля Російської Федерації. Витрати на пенсійне забезпечення осіб, які не брали участь у пенсійне страхування, Покриваються за рахунок коштів федерального бюджету.
З викладеного випливає необхідність у процесі реформи переглянути практично всі основні засади пенсійної системи.
Недоліки та переваги пенсійної реформи 2001 р.
Переваги пенсійної реформи 2001
Громадянин отримує шанс на більш високий дохід, а отже, і на більший розмірпенсії. У прагненні до гідного забезпечення своєї старості він привчається менше покладатися на державу і більше на себе самого. Раніше в Росії не було такої свободи у розпорядженні своїми пенсійними накопиченнями. Але оборотною стороною цієї свободи є підвищення власної відповідальності.
Державі вигідно, щоб турбота про пенсії та відповідальність за них хоча б частково була знята з неї та переведена на самих громадян та фінансові інститути. КК та НПФ виграють, бо до них в управління прийдуть великі капітали. Зрештою, народне господарство отримає необхідні для його розвитку "довгі" інвестиційні ресурси.
У довгостроковому плані від запровадження накопичувальних пенсій очікується наступних сприятливих змін:
Добробут майбутніх пенсіонерів збільшиться за рахунок тривалого терміну накопичення коштів для фінансування пенсій.
Залучення пенсійних "довгих грошей" як інвестицій економіку країни забезпечить більш високі темпи економічного зростання.
Зменшиться навантаження на державну пенсійну систему.
Збільшиться частка офіційних ("білих") зарплат, і як наслідок - активніше розвиватиметься ринок праці.
З'явиться можливість розвитку фондового ринку та фінансової інфраструктури.
Перелічені зрушення стосуються практично всіх сфер економічного та соціального життя, тому сьогодні пенсійна реформа відноситься до одним з найбільш значущих перетворень в Росії. Дуже важливо повністю використати її потенціал. Проте слід визнати, що рівень готовності всіх основних учасників процесу (держави, приватного бізнесу та населення) до участі у реформі далекий від ідеального. Тож у короткостроковому плані швидких успіхів чекати не доводиться.
Все, про що йшлося вище, стосується обов'язкової (державної) пенсійної системи. Але пенсійна реформа зачіпає всі форми пенсійного забезпечення, у тому числі добровільне формування пенсій у недержавному пенсійному фонді (НПФ).
Недоліки пенсійної реформи 2001
При існуючому рівні зарплат і пенсійних внесків накопичити на пенсію велику суму в рамках державної пенсійної системи неможливо. У людей з низькими зарплатами пенсії становитимуть солідний відсоток від них, але абсолютне значення цих пенсій буде мало. У високооплачуваних працівників відсоток відрахувань до страхової та накопичувальної частини, навпаки, виявляється занадто маленьким (через більшу базу, тим меншу ставку податку) через регресивну школу ЄСП, тому їх пенсії у відсотках від зарплат будуть навіть меншими, ніж у бідних і середніх. шарів. Отже, вихід на пенсію для таких людей означатиме серйозне зниження рівня життя.
Як уже відомо, сьогодні відношення середньої пенсії до середньої зарплати ("коефіцієнт заміщення") у Росії становить менше ніж 30%. Реформа трудових пенсійдозволяє розраховувати підвищення цього рівня до 35-40% лише через 15-20 років. Тим часом, на думку фахівців Міжнародної організаціїпраці (МОП), для нормального комфортного життя на пенсії коефіцієнт заміщення має бути на рівні 65-70%!
Тільки одним способом: збирати собі на пенсію самостійно. Найкращим варіантомсьогодні є добровільне пенсійне забезпечення у недержавному пенсійному фонді (НПФ). Для більшості це дещо незвично, але тверезий аналіз переконує в тому, що без турботи про своє майбутнє забезпечена старість залишиться недосяжною мрією.
Народ мовчить. Уряд вніс до Держдуми законопроект про підвищення віку виходу на пенсію. І відразу з усіх ЗМІ полилися потоки брехні про неминучість цього кроку, про те, що нікуди нам від нього не подітися, що «проблема» вже давно дозріла і перезріла.
Головний аргумент цих шахраїв, які прикидаються чиновниками та експертами, такий: населення старіє, тому кількість пенсіонерів зростає, а частка працюючих скорочується. З чого робиться незаперечний висновок: працездатним громадянам вже стає не під силу утримувати пенсіонерів. І грошей, мовляв, на забезпечення проживання армії старих, що все прибуває, взяти просто ні звідки.
Ось професори моріарті з уряду і вигадали, як вирішити цю «проблему». Потрібно, мовляв, просто підняти вік виходу на пенсію. Тоді кількість пенсіонерів зменшиться. По-перше, через те, що людям похилого віку перестануть платити пенсії, змушуючи їх працювати ще протягом 5–8 років. По-друге, – і це головне – половина чоловіків та чверть жінок просто не доживуть до нового віку виходу на пенсію, і їм взагалі не доведеться нічого платити. Одночасно рахунок тих, кому вдасться вижити, кількість працюючих зросте.
Чому ж народ мовчить? Тому що згоден із цими професорами моріарті? Навряд чи. Причина зовсім в іншому, і вона є банальною. Відбувається це внаслідок народної нелюбові до математики. Адже якщо перевірити на цифрах викладення цих шахраїв, масштаб брехні буде очевидним для кожного. Спробуймо зробити найпростіші розрахунки, використовуючи офіційну статистику, хоча вона й сильно прикрашає дійсність.
Казки про бюджетну недугу. Найгучніше ця публіка кричить про все зростаюче навантаження на федеральний бюджет. Мовляв, грошей у ньому й так ні на що не вистачає. Щоб заплатити пенсії, доводиться скоротити всі витрати. Тому терпіння в уряду й урвався.
Минулого року колишній міністр фінансів, а нині голова Центру стратегічних розробок, який утримується на бюджетні гроші, Олексій Кудрін навів «вбивчий» аргумент, який «доводить» неминучість пенсійної реформи. За останні 7 років витрати на пенсії зросли на 3% ВВП, що становить близько 2,5 трильйона рублів на рік – майже стільки ж, скільки ми витрачаємо на всю освіту в країні. Виходить, щоби платити навіть нинішні пенсії, нам потрібно відмовитися від інвестицій в освіту, медицину, будівництво нових доріг, майбутнє наших дітей», - наголосив він.
Але, якщо ми заглянемо у звіти Мінфіну, то виявимо, що за згадані Кудріним 7 років видаткова частина федерального бюджету зросла на 9 трильйонів рублів: з 10,1 у 2010 році до 19,1 трильйона у 2016-му. Якщо навіть відняти з цієї суми зростання пенсій на 2,5 трильйона рублів, то збільшення інвестицій в освіту, медицину, будівництво нових доріг в уряду в 2016 році опинилося в розпорядженні додатково 6,5 трильйона рублів в одному тільки федеральному бюджеті.
Проте з федерального бюджету сплачуються пенсії лише держслужбовцям та службовцям силових структур, які становлять 9,2% від загальної кількостіпенсіонерів. Пенсії решті сплачуються не з бюджету, а зі страхових внесків роботодавців до Пенсійного фонду. Тож до фінансування освіти, медицини, будівництва нових доріг зростання їхніх пенсій взагалі жодного стосунку не має. Тобто до 6,5 трильйона рублів, додатково отриманих урядом на ці цілі в 2016 році, треба додати щонайменше ще 2 трильйони. Питання лише у тому, куди вони зникли.
Як бачимо, нам просто вішають локшину на вуха. А російськими фінансами заправляють запеклі шахраї. Однак, якщо перейти від розподілу бюджетних видатків до розподілу валового внутрішнього продукту (ВВП), то отримаємо ще більш вражаючу картину.
Розподіл ВВП. На піку останньої кризи у 2016 році, коли працюючим та пенсіонерам довелося туго затягувати пояси, за даними Росстату, ВВП становив 85,9 трильйона рублів. Росстат включає в нього валову додану вартість та чисті (за вирахуванням субсидій) податки. Іншими словами ВВП – це вартість товарів та послуг кінцевого споживання як у позабюджетному, так і бюджетному секторах економіки.
Згідно з звітом Пенсійного фонду РФ (ПФР), у 2016 році страхових внесків було зібрано 4,1 трильйона рублів. Внески сплачувались у розмірі 22% від нарахованої заробітної плати. Тобто нарахована зарплата склала 18600000000000 рублів, а на руки - за вирахуванням податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) - працівники отримали 16,2 трильйона. Це становить 18,9% внутрішнього валового продукту.
Відповідно до цього звіту на всі види пенсій було витрачено 6,5 трильйона рублів або 7,6% ВВП. Тобто частку працюючих і пенсіонерів припало 26,5% ВВП – трохи більше чверті. Стипендії та допомоги у нас складають соті частки відсотка ВВП і не відчутні за таких розрахунків.
Йдеться в першу чергу про наших доларових мільйонерів та мільярдерів. Їхня кількість, згідно з доповіддю World Wealth Report фінансової компанії Capgemini, зросла за 2016 рік на 19,7% до 182 тисяч осіб. Є серед них, звичайно, нормальні і навіть добрі підприємці, які мають заслужену пошану. Такі, наприклад, як Євген Касперський чи Павло Грудінін. Їх – тисячі.
Про це шахраї, які прикидаються чиновниками та «експертами», що заполонили телеекрани, скромно замовчують. Проте західна преса переповнена обурливими прикладами «фантастичної платоспроможності росіян». Ось одне з повідомлень: п'ятеро росіян у Лондоні, зайшовши до бару при готелі, випили там на 54 тисячі доларів, та ще й дали бармену 15 тисяч на чай. Але це так, всяка дрібниця дивує.
Чудасії більш заможних росіян обходяться в десятки і сотні мільйонів доларів, які вони викладають за історичні замки та розкішні палаци в найдорожчих містах та селах Європи. Жителі Ніцци на Блакитному березі у Франції змушені навіть вивчати російську мову. А що вже говорити про наших олігархів? Витрати на їхні чудасії обчислюються багатьма мільярдами доларів.
Але з своїх 3/4 ВВП «платоспроможні громадяни» роблять інвестиції, розвивають економіку, вішають нам локшину на вуха «експерти». Так роблять. Питання тільки в тому, у що вони вкладають свої гроші.
У вітчизняне виробництво не вкладається майже нічого. А якщо щось і вкладається, то на позикові гроші. Кредити підприємства змушені повертати з чималими відсотками, що погіршує показники своєї роботи протягом кількох років.
«Страхлива» тенденція. Порівняємо нинішній розподіл ВВП, скажімо, з 2012 роком. Тоді він, за даними Росстату, становив 66,9 трильйона рублів. За звітом Пенсійного фонду, страхових внесків було зібрано 3 трильйони рублів за тих же 22% від нарахованої зарплати, яка таким чином склала 13,6 трильйона рублів, а за вирахуванням ПДФО – 11,8 трильйона. Це становило 17,6% ВВП. На пенсії було витрачено 4,5 трлн. рублів або 6,7% ВВП. Якщо скласти їх частки, то працюючі та пенсіонери разом отримали 24,3% ВВП. Менше за чверть.
У 2016 році частка працюючих у ВВП, нагадаю, зросла до 18,9%, частка пенсіонерів – до 7,6%, а разом їхня частка зросла до 26,5%. Якщо провести такий же розрахунок за 2017 рік, то побачимо, що тенденція продовжилася, хоч і зменшила темп. Частка працюючих у ВВП зросла до 19,3%, частка пенсіонерів – до 7,8%, а разом їхня частка збільшилася до 27,1% валового внутрішнього продукту.
Тільки не подумайте, ніби за ці роки добробут працюючих та пенсіонерів суттєво зріс. Відбувалося це не в реальному, а лише у паперовому виразі. На папері все на вигляд красиво. У 2012 році росіяни, що працюють, отримали 11.8 трильйона рублів, а в 2016-му - 16,2 трильйона.
Але при цьому середньорічний курс рубля у 2012 році був 31,09, а 2016-го – 67,03 рубля за долар США. Таким чином, дохід працюючих у 2012 році склав 380 мільярдів доларів, а у 2016-му – лише 242 мільярди. Тобто реальний добробут працюючих громадян у Росії скоротився (навіть якщо не враховувати доларову інфляцію) на 36,3%.
Те саме сталося і з пенсіями. На папері прибутки пенсіонерів зросли з 4,5 до 6,5 трильйона рублів. Але з урахуванням обвалення рубля грабіжниками, які прикидаються керівництвом Центробанку, 2012 року дохід пенсіонерів становив 145 мільярдів доларів, а 2016-го – лише 97 мільярдів. Тобто їхній реальний добробут знизився на 33,1%. Тому про «надто швидке» зростання витрат на пенсії в країні, мова не йде взагалі. Реально мало місце їх скорочення на третину.
Про тіньові доходи. Однак у рукаві у шахраїв, які прикидаються чиновниками та експертами, прихований ще один козир. Це тіньові доходи. З їхньою допомогою Росстат проводить «дооцінку» валового внутрішнього продукту. Регулюючи обсяг цієї «дооцінки» він забезпечує (коли необхідно начальству) зростання ВВП за відсутності такого. У 2017 році, наприклад, частку тіньової економіки в Росії Росстат оцінив у 15–16% ВВП, повідомив журналістам голова відомства Олександр Сурінов.
«Тіньовий» сектор у російській економіці дійсно має місце бути, хоча його фактичний розмір нікому не відомий. У Мінфіні запевняють, що це – зарплата «у конвертах» та доходи самозайнятих громадян. Ось тільки дуже важко уявити собі, що випадкові, здебільшого грошові, підробітки самозайнятих у ремонті квартир та приватному візництві разом із мізерною часткою зарплат «у конвертах» можна порівняти з доходами всіх офіційно працюючих громадян. Останніх у нас таки переважна більшість.
Та й заробітки у багатьох категорій держслужбовців, а також службовців у корпоративному секторі обчислюються сотнями тисяч та мільйонами рублів на місяць, а то й на день. Тільки у Москві, де зосереджено велика кількістьтаких високооплачуваних посад, за останніми даними Мосміськстату, «біла» середня зарплата працівників столичних підприємств та організацій усіх форм власності (крім малого бізнесу) становила в середньому майже 92 тисячі рублів на місяць.
Насправді «тіньові» доходи щонайменше на 90% складаються з казнокрадства, корупційних та інших кримінальних «заробітків» нетрудового характеру. Їхній справжній розмір нікому не відомий, але масштаб величезний. А ті 1–2% ВВП, які припадають на самозайнятих і одержують зарплату «в конвертах» громадян, ніяк не змінюють загальну картину розподілу валового внутрішнього продукту, що створив у країні.
Самообслуговування по-путінськи. Така картина виходить, якщо дивитися з висоти пташиного польоту. А якщо придивитися ближче? Згідно з соціологічними опитуваннями, половина наших пенсіонерів (за оцінкою профспілок – третина) продовжує працювати після виходу на пенсію. В основному тому, що по-людськи прожити на встановлену для нас пенсію неможливо. Офіційна статистика щодо цього передбачливо мовчить. І зрозуміло чому.
Справа в тому, що роботодавець платить за працюючого пенсіонера всі види податків, якими обкладаються як його зарплата, так і створений ним прибуток підприємства. І сума виходить зовсім не маленька. Тільки на зарплату, яку отримує працівник, «накручується» 77% прямих податків.
Щоб заплатити працівникові 100 рублів, підприємство має нарахувати йому 115 рублів (тоді після відрахування ПДФОу 13%, людина на руки отримає 100 рублів). Потім на цю суму накручується 30% внесків до державних соціальних фондів. В результаті виходить уже 150 рублів. На цю суму накручується 18% податку на додану вартість (ПДВ). Виходить 177 рублів, зокрема 77 рублів – податки.
Але ж працівника господарі наймають не для того, щоб просто отримувати зарплату: він має давати прибуток. А вона, у свою чергу, оподатковується на прибуток у розмірі 20%, а також ПДВ. І це – не рахуючи маси непрямих податків, які сплачує людина, купуючи товари та послуги.
Оскільки розмір середньої пенсії становив у 2017 році 36% від середнього розміру заробітної плати, то на одні лише прямі податки, сплачені за працюючого пенсіонера підприємством, можна містити двох пенсіонерів. А з урахуванням непрямих податків – щонайменше трьох. Він же – працюючий пенсіонер – на ці податки, крім себе, містить ще одного непрацюючого пенсіонера. Решту дістають «платоспроможним росіянам», які промотують плоди його праці.
1) науково-пізнавальної
2) соціально-перетворювальної
3) художньо-естетичної
4) матеріально-виробничої
3. Який із наведених прикладів ілюструє міжособистісне спілкування?
1) Глава держави звертається до громадян у ЗМІ.
2) Лікарі слухають доповідь Міністра охорони здоров'я.
3) Друзі зустрілися після сварки, з'ясували причини і помирилися.
4) Представники профспілок обговорюють організацію мітингу.
Що є характерною ознакою моралі?
1) відображає уявлення про добро і зло
2) емоційно впливає на людину
3) пояснює природні та суспільні явища
4) звертається до надприродних сил
5. Уряд виступив із пропозицією запровадити податкові пільги для підприємств малого бізнесу. Цей факт можна як приклад зв'язку
1) права та політики
2) економіки та підприємництва
3) політики та науки
4) економіки та політики
Країна П. спеціалізується на сільськогосподарському виробництві. Земля належить окремим сім'ям, члени яких разом обробляють свої ділянки. Основна частина продукції споживається самими виробниками. Якого типу належить це суспільство?
1) традиційному
2) індустріальному
3) інформаційному
4) постіндустріальному
А. Норми моралі відображають уявлення людей про добро і зло.
Б. Тільки сама людина виступає суддею своїх вчинків з погляду їхньої відповідності нормам моралі.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
Чи вірні такі міркування моралі?
А. Моральні норми виникли з появою держави.
Б. Однією з ознак моралі є добровільність виконання її вимог.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
9. Ілля займається в ізостудії та драматичному гуртку Центру дитячої творчості. До якого виду освіти можна зарахувати ці заняття?
1) безперервна освіта
3) середня (повна) освіта
10. Віталій навчається у 8-му класі гімназії. Додатково, він відвідує секцію фігурного катання. На якому освітньому ступені знаходиться Віталій?
1) середня професійна освіта
2) основне Загальна освіта
3) середня загальна освіта
4) початкова загальна освіта
Чи вірні такі міркування про роль науки в сучасному світі?
А. Наука допомагає людині систематизувати знання про навколишній світ.
Б. Наука прагне достовірності одержуваних результатів.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
Чи вірні такі міркування про взаємини суспільства та природи?
А. Суспільство та природа органічно взаємопов'язані, тому що природа - природна умоваіснування людей.
Б. Технократичний тип мислення розглядає природу лише як джерело сировини матеріального виробництва.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
Що з перерахованого відноситься до факторів (ресурсів) виробництва?
1) прибуток
4) зарплата
Вкажіть назву економічної системи, в якій механізм ринку доповнюється активною роллю держави в організації господарського життя суспільства.
1) ринкова
2) адміністративно-командна
3) планова
4) змішана
Обов'язкові платежі фізичних та юридичних осіб державі – це
1) мита
2) субсидії
3) страхові внески
У командній економіці, на відміну від ринкової,
1) існує конкуренція виробників
2) праця є товаром
3) ресурси розподіляються централізовано
4) встановлено податку з прибутку
Перед початком пляжного сезону різко зростає кількість торговців засобами схуднення. Це є результатом
1) державного регулювання
2) цінової змови виробників
3) купівельного попиту
4) конкурентної боротьби
18. У країні Z на ринку присутня велика кількість самостійних виробників однорідного товару та безліч відокремлених споживачів цього товару. Яка додаткова інформація дозволить визначити цей ринок як ринок чистої конкуренції?
1) Загальний попит всіх споживачів задовольняється за підтримки держави.
2) У країні високий рівень соціальних гарантій.
3) Держава законодавчо гарантує вільний вхід ринку нових виробників.
4) У країні відсутнє антимонопольне законодавство.
Чи вірні такі міркування?
А. Економіка - це господарство, яке використовується людьми для забезпечення життя, задоволення потреб шляхом створення необхідних благ, умов та засобів існування.
Б. Економіка - наука про господарство, способи його ведення людьми, відносини між людьми в процесі виробництва та обміну товарів.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
Чи вірні наступні судження підприємствам різних типівта форм?
А. Працівники підприємства будь-якої форми власності правомочні самостійно вирішувати питання розподілу прибутку та виділення коштів на розвиток його основних фондів.
Б. Коммандитисти у товаристві на вірі здійснюють управління та виступають у господарських відносинах від імені товариства.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
Що характерною ознакою нації?
1) спільність історичної пам'яті
2) наявність політичної системи
3) конкурентоспроможність
4) наявність апарату управління
Вибір способу дій особистості суспільстві насамперед залежить від
1) походження
3) рівня освіти
4) ціннісних орієнтирів
Коли Дмитру Дмитровичу Р. виповнилося 65 років, його було звільнено у зв'язку зі скороченням чисельності штатів. До якої групи населення його можна віднести?
1) безробітних
2) працездатних
3) маргіналів
4) непрацездатних
На етапі дорослішання дитини головною силою, що формує його світогляд, стає(-ються)
2) соціальне оточення
3) позитивні приклади мистецтва та літератури
4) самовиховання
Чи вірні такі міркування щодо функцій сім'ї?
А. В сучасному суспільствівиробнича функція залишається основною функцією сім'ї.
Б. Репродуктивна (біологічне відтворення) функція сім'ї зберігає своє значення у суспільствах будь-якого типу.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
Чи вірні такі міркування?
А. Відхиляється може проявлятися в особливій обдарованості і незвичайних здібностях людини.
Б. Поводження, що відхиляється, завжди протиправно.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) вірні обидва судження
4) обидві судження невірні
Що є ознакою будь-якої держави?
1) дотримання конституційних прав людини та громадянина
2) наявність громадської влади
3) реалізація принципу поділу влади
4) розширені повноваження державного апарату
Необхідною умовоюіснування громадянського суспільства
1) різноманітність соціальних груп, громадських об'єднань, зв'язків між ними
2) наявність двопалатного парламенту
3) наявність контролю держави над життям суспільства
4) відсутність можливості вільного в'їзду в країну та виїзду з неї
У країні Z єдина політична партія здійснює повне управління суспільством, контролює як політичну сферу, а й економічну, будь-яка опозиція придушується. Про який режим йдеться?
3) про режим обмеженої монархії
4) про тоталітарне
30. У державі М. представницькі органи влади формуються так: 50%
складають кандидати, включені до виборчих списків своїх партій та рухів, 50 %
1) змішаною
3) пропорційною
4) мажоритарною
Чи вірні такі судження державі?
А. Держава визначає моральні цінностітовариства.
Loading...